Website Cải cách hành chính

Bỏ Tổ nghiệp vụ hành chính công, mô hình nào thay thế?

(Ảnh chụp tại Tổ nghiệp vụ hành chính công quận Bình Thạnh. Ảnh: PC)

TP.HCM đã "khai tử" Tổ nghiệp vụ hành chính công được thí điểm tại các quận 3, 11, Bình Thạnh, Tân Bình, nhưng mô hình một cửa liên thông được xem là thay thế, nhằm tạo sự tiện lợi cho người dân vẫn chưa được triển khai rộng rãi.

Quay về các phòng

Đến nay, việc bỏ mô hình Tổ nghiệp vụ hành chính công đã được thực hiện theo thời hạn quy định. Riêng với quận 11, căn cứ vào tình hình thực tế về lượng hồ sơ đang giải quyết và nhân sự, thời hạn bỏ Tổ nghiệp vụ hành chính công là tháng 7.

Hồ sơ hành chính đang được Tổ nghiệp vụ hành chính công sắp xếp để chuyển về các phòng, chờ mô hình thay thế, nhưng vẫn còn đó vấn đề chất lượng, trách nhiệm công việc của đội ngũ công chức. Trong thời gian tổ chức, từ tháng 9/2004, nhiều công chức đã được tuyển chọn. Khi bỏ mô hình này, công chức (vào khoảng 10-20 người mỗi tổ) và các đầu việc sẽ được trả về cho các phòng chuyên môn. Đăng ký kinh doanh được trả về Phòng Kinh tế, quản lý lòng lề đường được trả về Phòng Quản lý đô thị, những việc liên quan đến nhà đất được trả về Phòng Tài nguyên - Môi trường.

Hiện, hồ sơ còn đọng nhiều nhất là hồ sơ liên quan đến nhà đất. Bà Nguyễn Thị La, nguyên Tổ trưởng Tổ dịch vụ hành chính công, Phó Chánh văn phòng UBND quận 3, cho biết, UBND quận gửi thư thông báo cho những người dân có hồ sơ đang được giải quyết dở việc chuyển giao trách nhiệm giải quyết và đầu mối liên hệ.

Một cách làm khác, quận Bình Thạnh giữ nguyên bộ phận thụ lý hồ sơ, bộ phận này nhận và chuyển về các phòng của UBND quận, thay vì chuyển sang bộ phận giải quyết trong Tổ nghiệp vụ hành chính công như trước. Như vậy, sự thay đổi nằm ở bên trong bộ máy. Với người dân, bộ phận tiếp nhận hồ sơ và thời hạn giải quyết vẫn như trước.

Một cửa liên thông: Mới chỉ thí điểm

Theo bà Nguyễn Thị La, mặc dù mô hình chấm dứt thí điểm, nhưng đã thể hiện ưu điểm là tạo sự tiện lợi cho người dân. Đây cũng là ý kiến của một số người trực tiếp liên quan đến Tổ nghiệp vụ hành chính công.

Theo chuyên gia cải cách hành chính Diệp Văn Sơn, nên thay mô hình Tổ nghiệp vụ hành chính công bằng mô hình một cửa liên thông (người dân chỉ phải nộp hồ sơ và nhận tại phường thay vì phải tự đi liên hệ) cùng với việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO-9000. Tính khoa học của hệ thống thể hiện ở chỗ đảm bảo sự cam kết toàn diện từ lãnh đạo cao nhất đến nhân viên trong thực thi trách nhiệm.

Nhưng tại quận 3, mới chỉ có 4 phường: 3, 9, 12, 14 áp dụng cơ chế một cửa liên thông giải quyết thủ tục nhà đất. Ở 10 phường còn lại, người dân phải nộp hồ sơ tại phường, sau đó tự đến các đơn vị liên hệ giải quyết. Đến tháng 6, quận mới sơ kết việc mô hình này và nhân rộng nếu thấy hiệu quả.

Cũng tại quận 3, mới chỉ có phường 14 đăng ký áp dụng ISO trong giải quyết thủ tục hành chính.
Tại quận Bình Thạnh, mới chỉ có 5 phường: 2, 6, 14, 17, 21 thí điểm mô hình một cửa liên thông đối với cấp phép xây dựng và cấp số nhà. Chưa có phường nào áp dụng ISO.

Tuy nhiên, nếu hồ sơ được giải quyết theo mô hình một cửa liên thông thì phải mất 20 ngày, nhiều hơn 5 ngày so với mô hình không liên thông (!).
"Đối với mô hình một cửa liên thông, cần có thêm thời gian so với mô hình không liên thông để UBND phường giải quyết xong phần việc của mình, chuyển lên UBND quận" - bà Lê Thị Bích Thanh, Chánh văn phòng UBND quận Bình Thạnh, giải thích.

Với quận 11, bà Trần Thị Tâm, Phó Chánh văn phòng UBND quận, Tổ trưởng Tổ nghiệp vụ hành chính công, cho biết, sắp tới quận mới tổ chức mô hình một cửa liên thông đối với một số lĩnh vực.

Cũng theo bà Nguyễn Thị La, khó khăn trong việc triển khai mô hình một cửa liên thông là chất lượng của nhiều công chức, đặc biệt ở cấp phường, còn hạn chế, trong khi mô hình này đòi hỏi sự thực thi trách nhiệm một cách rạch ròi, thời hạn và chất lượng giải quyết hồ sơ đạt chuẩn.

Phạm Cường
Theo www.vnn.vn

20/05/2008