Website Cải cách hành chính

Cải cách thủ tục hành chính ở Bến Tre vẫn còn "nhiều cửa"
ND - Cải cách hành chính là để giải quyết công việc hành chính cho nhanh gọn, minh bạch và hiệu quả hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế - xã hội phát triển. Trong thời gian qua, cải cách thủ tục hành chính ở Bến Tre bước đầu đã thu được một số kết quả. Tuy nhiên, xem ra vẫn còn nhiều vướng mắc.

Kết quả bước đầu

Cho đến nay, việc cải cách thủ tục hành chính ở Bến Tre đã có 22/24 đơn vị sở, ngành và tất cả huyện, thị, xã, phường, thị trấn thực hiện cơ chế "một cửa". Ngoài những lĩnh vực bắt buộc chung, một số huyện, xã đã đưa thêm nhiều nội dung như hộ khẩu, hộ tịch, giải quyết chính sách,... vào thực hiện cơ chế một cửa.

Tùy theo chức năng, nhiệm vụ và điều kiện thực tế, mà một số sở, ngành tỉnh đã đưa nhiều nội dung công việc vào thực hiện theo cơ chế mới này. Như Sở Giao thông vận tải, Sở Thương mại và Du lịch đưa vào thực hiện 12 lĩnh vực, Sở Nội vụ 13. Nhờ đó, thời gian thực hiện công việc giảm đi nhiều.

Theo đánh giá của Sở Giao thông vận tải, thời gian thực hiện các thủ tục hành chính tại sở giảm đi một nửa so với trước, có thủ tục trước đây mất 10 ngày, nay chỉ còn hai ngày. Nhìn tổng thể từ tỉnh đến cơ sở, cải cách hành chính nói chung đều có chuyển biến rõ nét. Trước hết, dân đồng tình, vì thái độ làm việc của công chức trong quan hệ giao dịch với công dân lịch sự, nhanh nhẹn, vui vẻ, ít "hách dịch" như trước, ít gây phiền hà về thủ tục đối với những việc đơn giản.

Việc nhỏ "bỏ sót"

Ðóng vai người đi làm giấy chủ quyền nhà, gặp chị Trần Công L. từ Phòng Quản lý đô thị thị xã Bến Tre vừa bước ra, tôi hỏi: "Chị làm giấy chủ quyền nhà?" "Dạ phải". Tôi hỏi về cách "đi", chị tường thuật: "Tôi nộp đơn từ ngày 28-9, có phiếu hẹn, đến ngày 3-10, cán bộ Phòng quản lý đô thị đến nhà tôi đo đạc, rồi lập biên bản, cán bộ giao tôi đến các nhà liền kề ký tên, đến phường xác nhận, rồi chuyển lại Phòng Quản lý đô thị. Sau đó mấy ngày tôi nhận được điện và đến nhận tờ khai đi đóng thuế ở Phòng thuế thị xã.

Ðược Phòng Thuế xác nhận vào tờ khai và tôi quay trở lại nộp cho Phòng Quản lý đô thị. Cho đến nay (ngày 19-10) vẫn chưa có giấy chủ quyền nhà". Nghe chị kể, tôi nhẩm lại thì chị này ít nhất phải qua ba cửa: Phòng Quản lý đô thị, UBND phường nơi chị ở và Phòng Thuế (chưa tính đến "3 cửa" của ba nhà liền kề với chị). Qua mỗi "cửa" là một lần chờ. Làm giấy chủ quyền nhà tự xây, có giấy phép xây dựng, không ai tranh chấp mà phải mất đến 21 ngày vẫn chưa có kết quả.

Tại sao việc xác nhận nhà liền kề UBND phường không cử cán bộ đi cho khách quan hơn? Tại sao không đóng thuế tại Phòng Quản lý đô thị, do cán bộ trực tiếp thụ lý hồ sơ đảm nhận (sau đó nộp về Phòng Thuế), để cho người làm giấy, đúng hẹn là đến nơi nộp đủ hồ sơ: đóng thuế, đóng lệ phí và nhận giấy chủ quyền nhà. Như vậy, có phải tiện hơn không?

Nghe người lái xe biển số 71B - 0531 của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Bến Tre kể lại việc đi đổi biển số xe lâu ngày đã cũ, tưởng chừng suôn sẻ, nhưng lại nhiêu khê. Ðến Phòng Cảnh sát giao thông trình bày và xin tờ khai đem về điền vào các chỗ trống, cơ quan xác nhận rồi trở lại Phòng Cảnh sát giao thông duyệt.

Lúc ấy mới tiến hành đổi số. Tất nhiên là phải đóng lệ phí 150.000 đồng, cùng một thời gian chờ đợi là từ 7 đến 10 ngày, vì một lý do đơn giản: biển kiểm soát xe phải gửi về Cục Cảnh sát giao thông dập. Không đơn giản hơn được sao?

Việc lớn chưa thông

Theo hướng dẫn, việc cấp phép xây dựng trong khu công nghiệp phải được tiến hành ba bước: lập hồ sơ trình thẩm định thiết kế phòng cháy chữa cháy (PCCC), giải quyết mất 20 ngày; lập hồ sơ trình thẩm định thiết kế cơ sở, sau khi có văn bản thẩm duyệt của cơ quan PCCC mất 10 ngày làm việc; lập hồ sơ trình xin cấp giấy phép xây dựng, sau khi có các văn bản thẩm duyệt PCCC và thiết kế cơ sở, cũng phải mất ít nhất 20 ngày.

Như vậy, nếu một bộ hồ sơ được lập hoàn chỉnh, không có bổ sung, thời gian giải quyết kể từ khi gửi hồ sơ đến khi nhận giấy phép xây dựng là 50 ngày, chưa tính thời gian bổ sung hồ sơ nếu có trục trặc. Một công việc, ba cơ quan thực hiện riêng lẻ, dẫn đến kéo dài thời gian giải quyết, vì một nỗi: Sở Công nghiệp thẩm định thiết kế cơ sở nhưng không có nhiệm vụ quản lý quy hoạch; Sở Xây dựng cấp phép xây dựng nhưng không quản lý xây dựng trong khu công nghiệp; trong khi đó Ban quản lý các khu công nghiệp đóng vai trò chủ nhà, đồng thời quản lý khu công nghiệp, nhưng lại là người gần như đứng bên ngoài.

Trưởng ban Quản lý các khu công nghiệp Huỳnh Minh Trí đặt câu hỏi: "Tại sao không liên thông tại Sở Xây dựng hoặc hay Ban quản lý các khu công nghiệp, để từ đó tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư đến đầu tư tại tỉnh?

Nên chăng, đối với việc xây dựng trong khu công nghiệp đã quy hoạch được duyệt, có phân khu chức năng và điều lệ quản lý quy hoạch xây dựng, thì cần gì phải làm thêm thủ tục "cấp phép xây dựng", mà chỉ cần cấp chứng chỉ quy hoạch và thẩm định thiết kế cơ sở là đủ điều kiện xây dựng". Bến Tre mới chỉ có một khu công nghiệp, cho đến nay, số doanh nghiệp đếm chưa đủ hết đầu ngón tay, nhưng đã có nhà đầu tư chán nản, bỏ đi.

Cải cách hành chính nói chung, thủ tục hành chính nói riêng ở Bến Tre còn nhiều điều phải làm, không chỉ ở thể chế, tổ chức bộ máy, tài chính công, mà điểm nổi cộm hơn cả, mang tính chất quyết định vẫn là yếu tố con người. Ðó là xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức đủ cả "tâm" lẫn "tầm".

Lê Quang Nhung
Website Báo Nhân dân

10/12/2007