Website Cải cách hành chính

Phòng quản lý xuất nhập cảnh công an TP.HCM: Chuyển mình sang "hành chính phục vụ”

Đại úy Lê Văn Phú (bìa phải) và trung úy Võ Minh Hải (giữa) hướng dẫn nhân viên khách sạn Bông Sen khai báo trực tuyến cho người nước ngoài

Ngày 8-8, chị Nguyễn Ngọc Dung (ngụ Q.Bình Thạnh, TP.HCM) đi đổi hộ chiếu. Chị cho biết mấy năm trước khi làm hộ chiếu gặp biết bao khó khăn, thậm chí phải qua "cò” mới xong việc. Nhưng hiện nay mọi chuyện như vậy không còn nữa.

Thượng tá Nguyễn Văn Anh - trưởng Phòng quản lý xuất nhập cảnh Công an TP.HCM (PA18) - thừa nhận trong những năm trước đây, tiêu cực liên quan đến thủ tục cấp hộ chiếu, thị thực mà người dân nêu lên là có. Thượng tá Anh rất trăn trở về cách hành xử trong quản lý theo mô hình "hành chính cai trị”.

Để phục vụ mô hình này, các thủ tục rườm rà được đề ra với nhiều công đoạn và các quy tắc ứng xử không rõ ràng làm nảy sinh đặc quyền cho cơ quan quản lý. Kết quả là người dân cực khổ chạy theo. Ngay trong phòng PA18, tư duy về "hành chính cai trị” cũng ăn sâu vào tiềm thức của không ít người. Chuyển mình sang mô hình "hành chính phục vụ” là cả một quá trình dài và có sự hỗ trợ không nhỏ của cuộc "cách mạng" công nghệ thông tin (CNTT).

Cải cách bằng CNTT
Hiện nay, thủ tục cấp đổi hộ chiếu, thị thực được đơn giản hóa tối đa. Người dân chỉ cần mang theo CMND nếu là người TP.HCM, còn người ngoại tỉnh có thể mang một trong các loại giấy tờ như sổ tạm trú dài hạn, sổ lưu trú của gia đình chủ hộ nơi tạm trú hoặc công an phường chứng thực có tạm trú tại TP là có thể làm được hộ chiếu, không cần bất kỳ giấy tờ nào khác. Tại phòng PA18, thời gian viết tờ khai, nộp hồ sơ và đóng tiền chỉ mất chừng 30 phút là hoàn tất. Theo thượng tá Anh, việc áp dụng CNTT là lộ trình tất yếu phải thực hiện.

Chuyện cải cách bằng CNTT không đơn giản, bởi nguồn nhân lực có trình độ trong lĩnh vực này chưa nhiều. Phòng PA18 đã phải "săn đầu người" có trình độ CNTT từ chính con em cán bộ trong ngành. Võ Minh Hải là một người được PA18 "săn" về cho mục tiêu cải cách bằng CNTT. Đang là tổ trưởng tổ kỹ thuật tại một công ty nước ngoài với mức lương cao, Võ Minh Hải được gia đình và lãnh đạo phòng PA18 động viên, thuyết phục về làm việc. Sản phẩm đầu tiên do tổ CNTT có Hải và đại úy Lê Văn Phú là chương trình phần mềm quản lý, cấp phát thẻ tạm trú cho người nước ngoài và Việt kiều. Phần mềm này giúp việc nhập hồ sơ, quản lý dữ liệu, trích xuất thông tin khi cần thiết và giảm thời gian cấp, gia hạn visa còn bốn ngày, trong khi nếu làm như trước đây phải mất tới 15 ngày.

Tới nay, tổ CNTT do thạc sĩ Võ Minh Hải làm tổ trưởng cùng bốn thành viên đã hoàn toàn chủ động xây dựng các chương trình phần mềm ứng dụng trong cơ quan. Các công đoạn từ tiếp nhận hồ sơ, lấy số thứ tự, ghi hóa đơn, giấy biên nhận... đều được tự động hóa. Quy trình tự động hóa khép kín này không chỉ giúp giảm thời gian hoàn tất thủ tục nhanh gọn mà còn giúp chỉ huy các đội, chỉ huy phòng PA18 nắm được năng suất làm việc của từng cá nhân, biết rõ nguyên nhân các hồ sơ bị từ chối. Tổ CNTT còn xây dựng thành công trang web hướng dẫn thông tin xuất nhập cảnh, tuyên truyền kiến thức pháp luật về quản lý xuất nhập cảnh.

Qua trang web này, người dân có thể tìm hiểu thông tin, tra cứu kết quả về hồ sơ cấp đổi hộ chiếu, thị thực. Trang web còn giúp các khách sạn, căn hộ cho người nước ngoài thuê, khu công nghiệp, khu chế xuất khai báo trực tuyến việc tạm trú, lưu trú của người nước ngoài với PA18. Những công trình do tổ CNTT thực hiện, theo lời thượng tá Anh là "không thể tính bằng tiền", vì rất nhiều công trình liên quan đến nghiệp vụ an ninh không thể thuê công ty bên ngoài.

Tâm sự về những công trình đã đưa vào ứng dụng thành công, thạc sĩ Võ Minh Hải nói: "Nếu làm những công trình này cho các công ty liên doanh hay công ty nước ngoài có thể thu về hàng ngàn đôla mỗi công trình. Có thể sẽ vui vì số tiền lớn, nhưng không thể so sánh với việc công trình đã mang lại niềm vui, sự thuận tiện cho người dân mình".

Dân hài lòng
Ông Nguyễn Văn Thích (65 tuổi), một Việt kiều Mỹ đi xin gia hạn thị thực, nói: "Lúc này làm việc hay quá. Nhân viên hướng dẫn tận tình, thân thiện, dù hỏi đi hỏi lại nhiều lần các anh chị ấy vẫn vui vẻ”. Anh Nguyễn Thanh Danh (ngụ Q.Gò Vấp), người đi nhận hộ chiếu lần đầu, cho biết anh không hề thấy "cò” xuất hiện quanh cơ quan PA18, đồng thời hoàn toàn hài lòng về các nhân viên ở đây. Chị Chu Thị Thúy Hồng, đến làm hộ chiếu gấp để đi Đức, cho rằng thái độ của cán bộ tiếp dân vui vẻ tới mức không ngờ, cần lấy hộ chiếu nhanh, trình bày với cán bộ tiếp dân là được hướng dẫn làm nhanh theo đúng yêu cầu.

Trong cuốn sổ góp ý của phòng PA18 có rất nhiều ý kiến nhận xét cách làm việc của phòng là khoa học, cán bộ và nhân viên tiếp dân chu đáo.

PHẠM MINH ĐỨC
Theo tuoitre.com.vn

21/08/2008