Website Cải cách hành chính

Bộ máy hành chính minh bạch góp phần quan trọng trong phòng, chống tham nhũng
Thanh tra Chính phủ vừa tổ chức hội thảo quốc tế về chủ đề phòng chống tham nhũng (PCTN) và cải cách hành chính (CCHC) với sự tham dự của đại diện các tổ chức quốc tế, cơ quan chống tham nhũng của các nước thành viên APEC. Đây là hội thảo nằm trong khuôn khổ hoạt động dự án tăng cường năng lực của Ban đặc trách về PCTN và bảo đảm minh bạch APEC. Cũng là lần thứ 2 trong vòng 1 tháng qua, Thanh tra Chính phủ tổ chức diễn đàn về vấn đề CCHC và chống tham nhũng.

Bộ máy hành chính thiếu minh bạch: Dễ tham nhũng
Theo ông Trần Đức Lượng, Cục trưởng Cục Chống tham nhũng Thanh tra Chính phủ, bài toán PCTN và CCHC không chỉ là vấn đề riêng của Việt Nam mà là vấn đề toàn cầu. Ở Việt Nam trong những năm gần đây tham nhũng đang có những diễn biến phức tạp, nhiều vụ việc gây thiệt gại lớn, làm giảm lòng tin của nhân dân đối với bộ máy nhà nước. Vì thế, Quốc hội và Chính phủ Việt Nam đều khẳng định quyết tâm PCTN, trong đó công việc quan trọng là tiến hành CCHC hiệu quả cả về thể chế, tổ chức bộ máy nhà nước, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức.

Ông Lê Văn Lân, Phó Vụ trưởng Vụ nghiên cứu-Tổng hợp-Quan hệ quốc tế Văn phòng Ban chỉ đạo TƯ về PCTN, cũng khẳng định, CCHC chậm, hiệu quả thấp sẽ tạo cơ hội cho tham nhũng phát triển, và ngược lại. Đồng thời, công tác cán bộ và việc quản lý giáo dục cán bộ, đảng viên, công chức còn nhiều yếu kém. Đó chính là những kẽ hở khiến cho “virus tham nhũng” nảy nở. Yếu kém của nền hành chính nhà nước còn là tác nhân gây khó khăn, trở ngại cho việc phát hiện và xử lý các hành vi tham nhũng.

Ông Nguyễn Hòa Bình, Phó Vụ trưởng Vụ CCHC, Bộ Nội vụ, cũng cho rằng, tiêu cực, tham nhũng cũng có nguyên nhân từ cơ chế quản lý không chặt chẽ, không hiệu quả. Việc sử dụng quyền lực, chức vụ công để thu lợi cho cá nhân như chiếm dụng tài sản công, nhũng nhiễu nhằm nhận hối lộ chỉ dễ dàng thực hiện trong nền hành chính cồng kềnh, không hiệu quả và thiếu tính minh bạch.

Từ đó, theo ông Nguyễn Hòa Bình, CCHC là “chìa khóa” để thực hiện PCTN có hiệu quả. CCHC, cải cách tổ chức hoạt động bộ máy nhà nước sẽ góp phần thực hiện công khai, minh bạch hoạt động của nhà nước. Ngoài ra, còn phải đổi mới cơ chế quản lý cán bộ công chức. “Đổi mới phải từ tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, để tạo môi trường học tập, cạnh tranh và thu hút được nhân tài” - ông Bình nói.

Ông Tin Yeow Cheng, Trưởng bộ phận Điều tra Cơ quan Điều tra hành vi tham nhũng Singapore, chia sẻ kinh nghiệm: bộ máy hành chính Nhà nước phải hoạt động nhanh và hiệu quả, bởi quá trình giải quyết thủ tục hành chính kéo dài sẽ tạo “khoảng trống” để tham nhũng nảy sinh. Ở Singapore, việc cải cách thủ tục hành chính đều đã được “internet hóa”.

Xây dựng văn hóa “không hối lộ”
Một vấn đề thu hút được sự quan tâm của các đại biểu, đó là vấn đề CCHC để PCTN trong môi trường kinh doanh. Ông Phạm Gia Túc, Tổng thư ký Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), cho rằng, cộng đồng doanh nghiệp ở Việt Nam đang gặp khó khăn do tình trạng tham nhũng, bởi lẽ họ phải chịu nhiều khoản phí không chính thức khác. Mà điều đáng nói, các khoản chi phí này (lót tay, hoa hồng…) là để giải quyết các vướng mắc về thủ tục chủ yếu trong việc tiếp cận vốn, đất đai, mặt bằng kinh doanh, các thủ tục hành chính khác như cấp phép, phê duyệt…

Kết quả điều tra 6.700 doanh nghiệp của VCCI năm 2007 cho thấy, có tới gần 70% doanh nghiệp dân doanh trả lời họ phải trả thêm các khoản chi phí không chính thức. Gần 60% doanh nghiệp cũng cho rằng, các doanh nghiệp khác cùng ngành nghề kinh doanh phải trả tiền “hoa hồng” để có được hợp đồng từ các cơ quan nhà nước.

Ông Mai Quốc Bình, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ, cũng cho biết, Việt Nam và các nước sẽ thảo luận về việc các doanh nghiệp áp dụng Bộ quy tắc xử sự cho doanh nghiệp, nhằm xây dựng và phát triển “văn hóa không hối lộ” trong cộng đồng các doanh nghiệp, góp phần đấu tranh PCTN có hiệu quả.

Đại diện các tổ chức quốc tế trong hội thảo cũng đều khẳng định: PCTN và CCHC là 2 vấn đề liên quan chặt chẽ với nhau, tác động qua lại; muốn PCTN tốt thì phải CCHC và ngược lại. Vì thế, các tổ chức quốc tế đều cho rằng, cần nâng cao đạo đức, tính liêm chính của cán bộ; đồng thời tăng cường sự tham gia của người dân trong PCTN.

Hiện nay Chính phủ Việt Nam đang xây dựng chiến lược PCTN quốc gia, đồng thời dự thảo Luật Công vụ cũng đang được xây dựng. Về điều này, ông Ramiro Del Carpio, Cố vấn về minh bạch và chính sách phòng chống tham nhũng Cơ quan chống tham nhũng quốc gia Peru, bày tỏ sự tán đồng khi cho rằng, Chính phủ Việt Nam có nỗ lực và khả năng để đạt tới việc minh bạch trong PCTN.

QUANG PHƯƠNG
Theo Sài Gòn Giải Phóng

02/07/2008