Website Cải cách hành chính

Tỉnh Vĩnh Phúc tăng cường phân cấp về quản lý tổ chức biên chế, cán bộ, công chức, viên chức
Thực hiện chủ trương của Chính phủ về việc tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước giữa chính quyền các cấp. Ngày 13 tháng 7 năm 2007, UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành Quyết định số 41 sửa đổi Quy định về phân cấp quản lý tổ chức, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước ban hành tại Quyết định số 42 và 43 ngày 21 tháng 12 năm 2005 của UBND tỉnh.

Quyết định số 41 của UBND tỉnh đã tăng cường phân cấp, giao quyền nhiều hơn cho người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc quyết định về tổ chức, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức. Cụ thể như sau:

Về tổ chức, biên chế: Theo quy định trước đây UBND tỉnh quyết định thành lập, chia tách, sáp nhập, giải thể, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc địa phương và sở, ngành; các phòng, ban và tương đương ở các cơ quan hành chính nhà nước, nay phân cấp cho UBND cấp huyện và Thủ trưởng các sở, ban, ngành quyết định đối với các tổ chức nói trên sau khi có ý kiến thẩm định của Sở Nội vụ. UBND tỉnh chỉ quyết định đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện, các tổ chức sự nghiệp thuộc UBND tỉnh, các bệnh viện tuyến tỉnh và bệnh viện khu vực; các trường chuyên nghiệp, trường đào tạo nghề, trường trung học phổ thông (theo quy định của Luật Giáo dục). Việc chuyển giao thẩm quyền nói trên tạo điều kiện cho địa phương và sở, ngành được chủ động, tự chịu trách nhiệm trong việc quản lý tổ chức, biên chế của mình đồng thời rút ngắn trình tự, thủ tục và thời gian thành lập tổ chức bộ máy. Ví dụ: Trước đây thủ tục thành lập tổ chức sự nghiệp trực thuộc địa phương hoặc sở, ngành phải trình UBND tỉnh quyết định nay giảm được thủ tục trình UBND tỉnh, do vậy rút ngắn thời gian giải quyết công việc. Trên thực tế khi các cơ quan thực hiện quy định phân cấp mới, tính đến tháng 4 năm 2008 đã có 16 tổ chức sự nghiệp do UBND cấp huyện và sở, ngành quyết định thành lập, giảm thời gian giải quyết từ lúc bắt đầu đến kết thúc là 10 ngày (giảm thời gian thẩm định và trình lãnh đạo UBND tỉnh ký duyệt).

Về quản lý cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo: Theo quy định trước đây Chủ tịch UBND tỉnh quyết định các chức danh Chi cục trưởng, Chi cục phó, Trưởng phòng và chức danh tương đương của các cơ quan chuyên môn, người đứng đầu các tổ chức sự nghiệp trực thuộc địa phương và sở, ngành (các Trung tâm; Trường trung học phổ thông; Bệnh viện tuyến huyện…) nay giao thẩm quyền này cho Giám đốc các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định các chức danh: Chi cục phó, Trưởng phòng và tương đương của các cơ quan chuyên môn, người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các tổ chức sự nghiệp trực thuộc nói trên. Theo đó Chi cục trưởng, Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp quyết định các chức danh Trưởng phòng, Phó trưởng phòng của cơ quan, đơn vị mình. Việc chuyển giao thẩm quyền này tạo điều kiện cho người đứng đầu cơ quan, đơn vị được chủ động trong việc quản lý trực tiếp cán bộ dưới quyền đồng thời rút ngắn trình tự, thủ tục và thời gian bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ. Nếu như trước đây trình tự, thủ tục quyết định bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo tổ chức sự nghiệp nói trên phải trình UBND tỉnh quyết định, thì nay giảm được thủ tục trình UBND tỉnh, từ đó rút ngắn được thời gian giải quyết công việc. Thực tế sau khi thực hiện quyết định phân cấp mới, tính đến tháng 4 năm 2008 đã có 37 cán bộ lãnh đạo tổ chức sự nghiệp do Chủ tịch UBND cấp huyện và Giám đốc sở, ngành quyết định bổ nhiệm, giảm thời gian giải quyết từ lúc bắt đầu đến kết thúc là 10 ngày (giảm thời gian thẩm định và trình lãnh đạo UBND tỉnh ký duyệt); Ví dụ: Bổ nhiệm Hiệu trưởng Trường trung học phổ thông trước đây trình tự phải qua các thủ tục từ Trường THPT đến Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Nội vụ sau đó trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định bổ nhiệm, nay thực hiện phân cấp mới giảm được hai khâu là: phối hợp với Sở Nội vụ và trình Chủ tịch UBND tỉnh.

Về quản lý cán bộ, công chức, viên chức: Trước đây Giám đốc các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND cấp huyện, Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh có thẩm quyền: bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, thuyên chuyển, luân chuyển, nâng bậc lương thường xuyên, phụ cấp thâm niên vượt khung, khen thưởng, kỷ luật, thôi việc, nghỉ hưu đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý ở các ngạch chuyên viên và tương đương trở xuống, nay giao quyền quyết định các nội dung trên đối với cán bộ, công chức, viên chức ở các ngạch chuyên viên chính và tương đương trở xuống (trừ cán bộ thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý); Đồng thời UBND tỉnh tổ chức thi tuyển, xét tuyển, tuyển dụng đối với viên chức ở tất các ngành, nay giao thẩm quyền cho Giám đốc các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định các nội dung trên đối với viên chức thuộc thẩm quyền quản lý trên cơ sở kế hoạch biên chế được UBND tỉnh giao.

Đặc biệt đối với các tổ chức sự nghiệp gồm: Các trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề; các bệnh viện tuyến tỉnh và bệnh viện khu vực; các tổ chức sự nghiệp tự đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên; mỗi huyện, thành, thị một trường THPT (do Sở Giáo dục và Đào tạo quyết định) và Trường THPT chuyên Vĩnh Phúc được UBND tỉnh giao quyền cho người đứng đầu các tổ chức sự nghiệp nói trên được thực hiện những nhiệm vụ và quyền hạn: Tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển, tuyển dụng và ký hợp đồng làm việc với viên chức thuộc thẩm quyền quản lý trên cơ sở kế hoạch tuyển dụng do cơ quan quản lý trực tiếp phê duyệt; quyết định việc xếp lương, nâng lương các ngạch viên chức tương đương ngạch chuyên viên trở xuống sau khi có ý kiến thẩm định của sở, ngành chủ quản; quyết định bổ nhiệm vào ngạch viên chức sau khi viên chức hoàn thành thời gian thử việc; quyết định tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển cán bộ, viên chức trong các tổ chức sự nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý đến tổ chức sự nghiệp khác trong tỉnh và ngược lại trên cơ sở kế hoạch biên chế được giao, cơ cấu và tiêu chuẩn chức danh ngạch viên chức theo quy định của pháp luật.

Thời gian thực hiện quyết định số 41 của UBND tỉnh về phân cấp quản lý tổ chức, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức chưa nhiều, song bước đầu các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp của tỉnh đã phát huy tính năng động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của mình góp phần đơn giản hoá các thủ tục hành chính đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu quả của các cơ quan nhà nước cũng như sự phát triển kinh tế, xã hội của địa phương./.

Phạm Hồng Hải- Sở Nội vụ Vĩnh Phúc

23/06/2008