Website Cải cách hành chính

Quốc hội thảo luận Dự án Luật Cán bộ, Công chức
Dự án Luật Cán bộ Công chức là dự án Luật phức tạp, bởi đội ngũ cán bộ, công chức nước ta hiện nay không chỉ làm việc trong các cơ quan Nhà nước mà còn làm việc trong tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội và các tổ chức khác

Chiều nay (21/5), Quốc hội làm việc tại Hội trường, nghe và cho ý kiến về Dự án Luật Cán bộ Công chức.

Vấn đề cải cách chế độ công vụ, công chức luôn được xác định là yếu tố quan trọng. Các biện pháp cải cách hành chính được thực hiện trong thời gian qua đã mang lại những kết quả nhất định: nền hành chính phục vụ đã bắt đầu hình thành thay thế cho nền hành chính quan liêu, bao cấp; công tác tuyển chọn, quản lý cán bộ, công chức ngày càng công khai, minh bạch, có sự phân cấp rõ hơn về thẩm quyền; đội ngũ cán bộ, công chức được đào tạo cơ bản, tăng về số lượng và chất lượng, bước đầu đã có sự chuẩn hoá; một số cơ quan của Nhà nước, của Đảng đã được sắp xếp lại theo hướng tinh giảm…

Tuy nhiên, kết quả đạt được vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của đất nước. Tình trạng nhũng nhiễu, cửa quyền, thiếu trách nhiệm ở một bộ phận cán bộ, công chức, nhất là ở các cơ quan trực tiếp giải quyết công việc của nhân dân và doanh nghiệp chậm được khắc phục; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong một bộ phận cán bộ, công chức diễn ra nghiêm trọng; chế độ tiền lương chưa phản ánh đúng giá trị sức lao động và chưa đáp ứng được nhu cầu đời sống của cán bộ, công chức; các quy định về tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá cán bộ, công chức còn nhiều bất cập; chưa có chính sách phù hợp để thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao phục vụ cho nền công vụ; xu hướng công chức hoá cán bộ cơ sở và hành chính hoá các công việc của các tổ chức đoàn thể ở các cấp và tổ chức tự quản ở thôn, làng, ấp, bản, cụm dân cư, tổ dân phố ngày càng thể hiện rõ ở nhiều địa phương...

Theo báo cáo của Uỷ ban Pháp luật, Dự án Luật Cán bộ Công chức là dự án Luật phức tạp, bởi đội ngũ cán bộ, công chức nước ta hiện nay không chỉ làm việc trong các cơ quan nhà nước mà còn làm việc trong tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội và trong các tổ chức khác. Ngay trong các cơ quan nhà nước cũng có nhiều loại hình cán bộ, công chức công tác trong các cơ quan khác nhau như cơ quan dân cử, hành chính và tư pháp… Các quy định về chế độ quản lý, sử dụng, tiêu chuẩn cán bộ, công chức… đang do các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền khác nhau ban hành.

Liên quan phạm vi điều chỉnh của Dự án luật, đại biểu Nguyễn Đình Quyền (đoàn Hà Tây) nêu ý kiến, trên thực tế hiện nay, hệ thống pháp luật của nước ta không chỉ có Pháp lệnh về cán bộ công chức mà có rất nhiều văn bản quy phạm pháp luật quy định về cán bộ công chức. Vì vậy đại biểu đề nghị Dự án Luật này cần định hướng xây dựng theo hướng quy định những vấn đề chung nhất của nền công vụ nhà nước, của cán bộ công chức. Những quy định nguyên tắc của luật này là cơ sở chung để xác định nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ công chức trong các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, trong các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp cũng như là căn cứ chung để xây dựng một nền công vụ của nhà nước ta.

Đại biểu Nguyễn Đình Quyền không đồng tình với tên gọi của luật là “Luật Cán bộ Công chức”, trong khi nội dung chủ yếu của Dự án Luật này quy định về vấn đề công vụ nhà nước. Dự án Luật cần xây dựng một mảng về nền công vụ Nhà nước và những quy định chung nhất về cán bộ công chức.

Đại biểu Đặng Như Lợi (đoàn Cà Mau) nêu vấn đề, việc đánh giá về cán bộ công chức chỉ tập trung ở các đối tượng là các cán bộ công chức Nhà nước chứ chưa có đánh giá đối với các chức vụ dân cử trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, các mặt trận, đoàn thể… Nhưng khi xây dựng Luật lại ghép vào như vậy là không thuyết phục.

Lương thấp, phải tâm huyết mới “trụ” làm cán bộ cấp xã

Đại biểu Nguyễn Quy Nhơn (Đoàn Quảng Nam) nêu ý kiến cần đưa vấn đề cán bộ công chức cấp xã vào phạm vi điều chỉnh của dự án Luật Cán bộ Công chức Nhà nước. Lý do là đội ngũ cán bộ công chức cấp xã có vị trí rất quan trọng trong hệ thống Nhà nước, là nơi đưa những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước vào thực tiễn cuộc sống. Đây cũng được coi là cầu nối giữa nhân dân với Đảng, Chính phủ, các tổ chức của cả hệ thống chính trị của đất nước. Tuy nhiên, trong thời gian vừa qua vấn đề này vẫn chưa quan tâm đúng mức.

Đại biểu cho biết, qua tiếp xúc, cử tri đã phản ánh nhiều về vấn đề này. Theo đó Bí thư, Chủ tịch UBND có trình độ đại học, thời gian công tác 5-10 năm chỉ được hưởng lương bậc 2, với hệ số 2,5 đối với Chủ tịch, 2,85 đối với Bí thư, không có phụ cấp, không nâng lương. Cán bộ chuyên trách cấp xã, huyện bao gồm cả chức danh xã đội phó, phó công an lương 300- 400.000 đồng/tháng trong khi phải hoạt động thường xuyên, liên tục, góp phần xây dựng nền quốc phòng toàn dân ở cơ sở.

Theo đại biểu Nguyễn Quy Nhơn, với mức lương, phụ cấp như vậy, cán bộ cấp xã thường không đủ sống dẫn tới tình trạng cán bộ cấp xã bỏ việc nhiều; chỉ có những người tâm huyết mới trụ lại lâu dài. Đại biểu này kiến nghị, cần xem xét một cách nghiêm túc hơn về chính sách đãi ngộ, thu hút nhân tài bổ sung nguồn cán bộ chất lượng cao cho cấp cơ sở, nhất là ở khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa.

Chia sẻ với quan điểm trên, đại biểu Phạm Thị Thanh Hương (đoàn Bình Định) cho rằng, cấp xã là một cấp chính quyền trong bộ máy hành chính của Nhà nước. Vì vậy để đảm bảo cho tính kế thừa trong quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật và tiếp tục củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở, đại biểu đề nghị một số chức danh cấp xã có đủ tiêu chuẩn, điều kiện là cán bộ công chức thì được xếp là cán bộ công chức và được điều chỉnh theo luật này.

Đại biểu Phạm Thị Thanh Hương cũng tán thành với quan điểm tách các đơn vị sự nghiệp ra khỏi phạm vi điều chỉnh của Dự án Luật vì các đơn vị này cần tiếp tục mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, cải cách chế độ tiền lương, thu nhập của cán bộ để nâng cao chất lượng của các dịch vụ công, sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực, ngân sách nhà nước.

Việc tách các đơn vị sự nghiệp ra khỏi phạm vi điều chỉnh cũng đồng nghĩa với việc đối tượng cán bộ công chức chỉ còn lại khoảng trên, dưới 500.000 người. Với số lượng này, việc tập trung nguồn lực, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước cũng thuận tiện hơn.

Ngày mai (22/5), Quốc hội tiếp tục cho ý kiến về Dự án Luật này./.

Thanh Hà – Cẩm Thủy
Theo website vov.org.vn

23/05/2008