Website Cải cách hành chính

Tiến trình thực hiện các Nghị định 13, 14 của Chính phủ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
Theo tinh thần của Nghị quyết Trung ương 5 khóa X về "Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước"; ngày 4 tháng 2 năm 2008, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 13/2008/NĐ-CP Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Nghị định số 14/2008/NĐ-CP Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thay thế các Nghị định số 171/2004/NĐ-CP và Nghị định số 172/2004/NĐ-CP.

Kể từ khi Chính phủ ban hành Nghị định 13, 14, Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng đã tham mưu UBND thành phố Đà Nẵng triển khai thực hiện tổ chức, sắp xếp các cơ quan chuyên môn cấp thành phố, quận, huyện và đã đạt được kết quả như sau:

Bước một: đã triển khai việc thực hiện việc hợp nhất, sáp nhập và chuyển giao nhiệm vụ các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, bao gồm:

Sáp nhập Ban Thi đua - Khen thưởng và Ban Tôn giáo vào Sở Nội vụ; hình thành các Sở Công thương, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Thông tin và Truyền thông; chuyển chức năng về dân số, gia đình và trẻ em sang các cơ quan chuyên môn có liên quan và giải thể UBDSGĐ&TE.

Song song với những công việc trên là việc thành lập, hợp nhất, sáp nhập và chuyển giao nhiệm vụ các cơ quan chuyên môn thuộc UBND các quận, huyện theo Nghị định số 14/2008/NĐ-CP của Chính phủ.

Đến nay, các địa phương đã thành lập mới phòng Y tế (trừ quận Cẩm Lệ và huyện Hoà Vang đã thành lập theo tinh thần Nghị định số 172 của Chính phủ); chuyển giao chức năng, nhiệm vụ về dân số, gia đình và trẻ em sang các phòng có liên quan và giải thể Uỷ ban Dân số, Gia đình quận, huyện;thành lập mới phòng Công Thương ở huyện Hòa Vang trên cơ sở Phòng Kinh tế; hợp nhất Phòng Tài chính và Phòng Kế hoạch - Đầu tư thành Phòng Tài chính - Kế hoạch ở huyện hòa Vang, chuyển chức năng quản lý đầu tư từ Phòng Kinh tế sang Phòng Tài chính - Kế hoạch ở các quận. Đồng thời chuyển giao chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo, thi đua, khen thưởng, văn thư, lưu trữ về Phòng Nội vụ; đổi tên Văn phòng UBND quận, huyện thành Văn phòng HĐND và UBND; đổi tên Phòng Tổ chức chính quyền thành Phòng Nội vụ.

Bước hai: Sau khi có các Thông tư liên bộ hướng dẫn, Sở Nội vụ đã thẩm định, trình UBND thành phố phê duyệt cơ cấu, tổ chức bộ máy của các đơn vị sau: Sở Nội vụ, Sở VH,TT&DL, Sở Công Thương, Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Sở Y tế, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Nông nghiệp PTNN, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tài nguyên và Môi trường, BQL các khu công nghiệp & chế xuất.

Nhìn chung, việc triển khai việc sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn tại thành phố Đà Nẵng được thực hiện đúng quy định của Nghị định, nhanh chóng, không ảnh hưởng đến việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan. Uỷ ban nhân dân thành phố đã tổ chức việc sắp xếp tổ chức bộ máy và bổ nhiệm cán bộ chủ chốt của các cơ quan sắp xếp; các cơ quan có liên quan đã tổ chức bàn giao chức năng, nhiệm vụ và nhân sự, tài chính, tài sản đảm bảo thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước ở các lĩnh vực chuyển giao được ổn định; việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan được liên tục không gián đoạn.

Tuy nhiên, do một số bộ, ngành như Giao thông vận tải, Xây dựng, chưa có Thông tư hướng dẫn quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện nên việc triển khai thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan được sắp xếp còn bị động. Một số hướng dẫn của Trung ương lại chưa rõ, khó thực hiện như phòng Y tế các quận đã được thành lập và đi vào hoạt động nhưng mối quan hệ phối hợp giữa Phòng Y tế và Trung tâm Y tế các quận, huyện chưa rõ ràng; việc hình thành các Trung tâm Dân số - Kế hoạch hoá gia đình thuộc Chi cục Dân số - Kế hoạch hoá gia đình ở địa phương còn lúng túng.

Trong thời gian tới, ngay khi có Thông tư hướng dẫn của các Bộ ngành liên quan, Sở Nội vụ sẽ tiếp tục thẩm định và trình UBND thành phố phê duyệt cơ cấu tổ chức bộ máy của các cơ quan chuyên môn còn lại để các cơ quan chuyên môn trên địa bàn thành phố phát huy cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và thực hiện tốt nhiệm vụ cải cách hành chính./.

Lê Cao
Sở Nội vụ TP. Đà Nẵng

21/11/2008