Public Administration Reform - Ministry Of Home Affairs

Ninh Thuận: kết quả công tác cải cách hành chính 9 tháng năm 2008
Căn cứ Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn II (2006-2010) theo Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và thực hiện kế hoạch công tác cải cách hành chính năm 2008 đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Trong 9 tháng năm 2008, công tác cải cách hành chính của tỉnh Ninh Thuận đã được tiếp tục triển khai toàn diện trên các nội dung về cải cách thể chế; cải cách tổ chức bộ máy hành chính; công chức, công vụ; cải cách tài chính công; hiện đại hóa nền hành chính nhà nước.

Một số kết quả đạt được chủ yếu:

1. Về tình hình ban hành các văn bản triển khai thực hiện:
- Chương trình hành động số 204/CTr-UBND, ngày 18/01/2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thực hiện cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2008-2010 của tỉnh Ninh Thuận.
- Quyết định số 211/QĐ-UBND, ngày 28/01/2008 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Chương trình, Kế hoạch cải cách hành chính năm 2008 của tỉnh.
- Tổ chức Hội nghị tổng kết công tác Cải cách hành chính năm 2007.
- Quyết định số 39/QĐ-UBND, ngày 09/01/2008 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch kiểm tra chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương năm 2008 của tỉnh.
- Quyết định số 558/QĐ-UBND, ngày 03/ 3/2008 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy định giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân cấp xã thuộc các huyện, thành phố của tỉnh Ninh Thuận.
- Quyết định số 611/QĐ-UBND, ngày 10/ 3/2008 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án Đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn đến năm 2010.
- Kế hoạch phối hợp số 3589/KHPH-CCHC, ngày 16/9/2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh về nâng cao nhận thức của nhân dân trong cải cách hành chính.
- Quyết định số 5316/QĐ-UBND ngày 17/9/2008 ban hành Tiêu chí đánh giá, phân loại kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính đối với các Sở, ngành và huyện, thành phố.

2. Về Cải cách thể chế
- Ban hành mới 45 văn bản trong các lĩnh vực: tài chính, xây dựng, tài nguyên môi trường, nông nghiệp và phát triển nông thôn, nội vụ, thanh tra, giáo dục đào tạo, y tế, v.v. . Ban hành Quyết định về Chương trình xây dựng Quyết định, Chỉ thị của Ủy ban nhân dân tỉnh năm 2008, Quyết định ban hành Quy chế phối hợp các ngành để đấu tranh phòng chống tội phạm tham nhũng, buôn lậu trong các hoạt động bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin và điện tử, Quyết định quy định lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thuộc chương trình phát triển kinh tế-xã hội các xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc và miền núi, quy định thực hiện chính sách dạy nghề đối với học sinh dân tộc thiểu số ở nội trú trên địa bàn tỉnh, Chỉ thị tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác thanh tra; tăng cường quản lý đối với hoạt động thanh tra nhằm chủ động ngăn ngừa các hành vi tiêu cực, tham nhũng; lãng phí; thực hiện đúng quy định về cung cấp thông tin.
- Rà soát để sửa đổi, bổ sung 08 văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành (Quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh; sửa đổi, bổ sung Quy định về chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập; sửa đổi, bổ sung Quy định chi tiêu tiếp khách nước ngoài vào làm việc tại tỉnh, chi tiêu tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế tại tỉnh và chi tiêu tiếp khách trong nước; Quyết định về việc miễn các khoản phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh; Quyết định điều chỉnh một số khu vực thu học phí trên địa bàn tỉnh; Quyết định điều chỉnh và bổ sung bảng giá các loại đất; Quyết định ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng thẩm định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tỉnh Ninh Thuận, Quyết định về Quy chế tiổ chức và hoạt động của Trung tâm trợ giúp pháp lý).
- Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 140/2007/QĐ-UBND về Quy chế soạn thảo, thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
- Tiếp tục triển khai và hoàn thiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính nhà nước theo quyết định số 93/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Đến nay, toàn tỉnh đã có 87 cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” gồm: 18 Sở, ngành; 06/06 huyện, thành phố và 63/63 xã, phường, thị trấn.. Ngoài ra, Công an tỉnh đã rà soát và triển khai áp dụng cơ chế “một cửa” 16 quy trình, thủ tục; Cục thuế tỉnh áp dụng cơ chế “một cửa” trên 9 lĩnh vực, Bảo hiểm xã hội tỉnh áp dụng cơ chế “một cửa” trên 8 quy trình và Kho bạc nhà nước tỉnh áp dụng cơ chế “một cửa” trong kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước.
- Triển khai thực hiện cơ chế “một cửa liên thông” trên lĩnh vực hộ tịch, hộ khẩu tại Ủy ban nhân dân cấp xã, cơ chế “một cửa liên thông” trong cấp chứng nhận đầu tư, đăng ký mã số thuế, đăng ký khắc dấu, xác nhận ưu đãi về thuế tại Ban quản lý các khu công nghiệp. Tiếp tục thực hiện “cơ chế một cửa liên thông” trong giải quyết hồ sơ đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số thuế và đăng ký khắc dấu tại Sở Kế hoạch Đầu tư và trên lĩnh vực đất đai, người có công với cách mạng tại Ủy ban nhân dân các xã, phường thuộc thành phố Phan rang-Tháp chàm. Ban hành Quyết định phê duyệt Kế hoạch và triển khai thực hiện Đề án Đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn đến năm 2010.
- Rà soát và Quyết định ban hành 34 quy trình giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” thống nhất tại Ủy ban nhân dân cấp xã trên các lĩnh vực: đất đai; xây dựng nhà ở; chứng thực, hộ tịch; cư trú; giải quyết khiếu nại, tố cáo và hồ sơ hành chính thông thường; rà soát và ban hành Quyết định bãi bỏ bản tự kê khai trong thủ tục thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Sở Tài chính, Quyết định về việc sửa đổi 03 quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Sở Khoa học Công nghệ (Quy trình thủ tục tiếp nhận công bố hợp chuẩn, thủ tục tiếp nhận công bố hợp quy, thủ tục cấp giấy chứng nhận kiểm định phương tiện đo)-theo hướng đơn giản hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân.

3. Về tổ chức bộ máy:
- Tổ chức Hội nghị triển khai Nghị định 13/2008/NĐ-CP, Nghị định 14/2008/NĐ-CP của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện. Đã tổ chức lại 18 cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và 12 phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố theo đúng cơ cấu và thời gian quy định. Ban hành Quyết định thành lập Ban chỉ đạo và Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị định 13/2008/NĐ-CP, Nghị định 14/2008/NĐ-CP của Chính phủ; Quyết định phê duyệt Đề án củng cố, kiện toàn và hoàn thiện tổ chức trợ giúp pháp lý tỉnh Ninh Thuận, thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện và chương trình phát triển kinh tế-xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc và miền núi và Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn đến năm 2010; Quyết định về việc sửa đổi, bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy và mối quan hệ công tác của Văn phòng UBND tỉnh; Quyết định chuyển Phòng Công chứng sang hoạt động sự nghiệp; Quyết định chuyển các Trạm y tế trực thuộc Phòng y tế huyện, thành phố sang trực thuộc Trung tâm y tế huyện, thành phố; Quyết định thành lập, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh Ninh Thuận.
- Tiếp tục thực hiện phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn tỉnh; thực hiện quy định phân cấp thẩm quyền quản lý, tổ chức, biên chế, cán bộ, viên chức đối với các đơn vị sự nghiệp công lập (theo Quyết định số 96/2007/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh); thực hiện phân cấp đối với các huyện, thành phố và cơ sở về quản lý, bảo vệ công trình giao thông; phân cấp quản lý đầu tư xây dựng công trình; thực hiện phân cấp quản lý hệ thống đường đô thị và phân cấp quản lý trong lĩnh vực hoạt động sản xuất, kinh doanh về vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh.
- Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 234/2007/QĐ-UBND về kế hoạch đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục thể thao trên địa bàn tỉnh đến năm 2010 ; triển khai thực hiện Đề án phát triển giáo dục mầm non giai đoạn đến năm 2015; thực hiện nhân đạo phẫu thuật vá môi hàm ếch miễn phí; bảo hiểm y tế nhân dân, bảo hiểm y tế tự nguyện tiếp tục được thực hiện; triển khai thực hiện Đề án thí điểm điều trị theo yêu cầu tại Bệnh viện tỉnh; thực hiện Quy chế phối hợp trong vận động hiến máu nhận đạo; Quyết định thành lập Quỹ đền ơn đáp nghĩa và thành lập Hội Bảo trợ bệnh nhân nghèo tỉnh Ninh Thuận và triển khai thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia về chống xuống cấp, trùng tu tôn tạo các di tích. Nhiều mô hình văn hóa thông tin cơ sở bước đầu hoạt động có hiệu quả.

4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức:
- Thực hiện chế độ tuyển dụng cán bộ, công chức theo Pháp lệnh cán bộ, công chức và hướng dẫn của Bộ Nội vụ. Tỉnh đã áp dụng hình thức xét tuyển viên chức ngành y tế, kết quả đã tuyển dụng được 87 viên chức (69 viên chức y tế, 18 nhân viên văn phòng) theo phân cấp; xếp chuyển loại công chức đối với 24 cán bộ, công chức. Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định bổ sung định biên và mức sinh hoạt phí đối với cán bộ không chuyên trách làm công tác thú y cơ sở ở các xã, phường thuộc thành phố Phan rang-Tháp chàm.
- Ban hành văn bản triển khai Chỉ thị số 05/2008/CT-UBND của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao hiệu quả sử dụng thời giờ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức.
- Tổ chức 01 lớp đào tạo (trung cấp) chỉ huy trưởng Quân sự xã, phường, thị trấn khóa II (2008-2009), 01 lớp đào tạo tiếng dân tộc Chăm; 01 lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình cán sự và phối hợp với Học viện Hành chính Quốc gia tổ chức mở lớp đại học hành chính.

5. Về cải cách tài chính công:
- Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị định 130/2005/NĐ-CP của Chính phủ về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước và Nghị định 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
Hiện nay, có 18/18 đơn vị Sở, ngành cấp tỉnh và 72 phòng thuộc 06 huyện, thành phố triển khai thực hiện theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP của Chính phủ, có 83 đơn vị giáo dục thuộc các huyện và 83/83 đơn vị sự nghiệp có thu áp dụng chế độ tự chủ tài chính theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ.

6. Hiện đại hóa nền hành chính nhà nước:
- Tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị số 45/2006/CT-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh về một số biện pháp cần làm ngay để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trong giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp. Thực hiện thanh tra chuyên đề về công tác tuyển dụng, sử dụng viên chức tại 13 cơ quan, đơn vị là các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông và phòng giáo dục theo kế hoạch; kiểm tra chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính tại 18 cơ quan, đơn vị; kiểm tra quy chế phối hợp giữa các Sở, ngành, huyện, thành phố theo quyết định số 172/2007/QĐ-UBND của UBND tỉnh tại 07 Sở, ngành; thực hiện việc kiểm tra công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tại 16 xã, phường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất và Phòng Lao động TBXH thành phố Phan rang-Tháp chàm.
- Triển khai thực hiện Nghị định số 20/2008/NĐ-CP của Chính phủ về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính.
- Tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị số 31/2006/CT-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc giảm văn bản, giấy tờ hành chính trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước.
- Triển khai thực hiện Chỉ thị số 40/2007/CT-UBND ngày 24/12/2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh về chấn chỉnh việc thực hiện chế độ thông tin, báo cáo trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh.
- Tiếp tục triển khai thực hiện và mở rộng, nâng chất lượng mạng nội bộ các Sở, ngành, thực hiện trang Web ở 4 cơ quan, đơn vị.
- Ban hành Quyết định về Quy trình chỉ định đơn vị tư vấn xây dựng và áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000; tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 3295/QĐ-UBND của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt kế hoạch xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của cơ quan giai đoạn 2006-2010. Đến nay, đã có 09 Sở, ngành triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của cơ quan, bao gồm:
+ Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Nội vụ, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: đã được chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của cơ quan; các Sở Tư pháp, Khoa học Công nghệ, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân thành phố Phan rang-Tháp chàm đang triển khai viết các quy trình ISO.

7. Các nhiệm vụ khác:
- Báo Ninh Thuận có chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền về tình hình thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn đến 2010; Đài Phát thanh truyền hình đã thực hiện đưa tin định kỳ hằng tháng các chương trình có nội dung liên quan đến công tác cải cách hành chính; Sở Nội vụ phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Ninh phước tổ chức 01 lớp bồi dưỡng kiến thức cải cách hành chính cho cán bộ, công chức và mở 02 lớp bồi dưỡng kiến thức cải cách hành chính tại Trường Chính trị tỉnh theo kế hoạch.
- Sở Nội vụ đã tham gia thường xuyên trang tin điện tử về Cải cách hành chính do Bộ Nội vụ tổ chức.

Nguyễn Thanh Qúy
Sở Nội vụ Ninh Thuận

25/09/2008