Website Cải cách hành chính

Ninh Thuận: Kết quả công tác cải cách hành chính 6 tháng năm 2008
Căn cứ Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn II (2006-2010) theo Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và thực hiện kế hoạch công tác cải cách hành chính năm 2008 đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Trong 6 tháng năm 2008, công tác cải cách hành chính của tỉnh Ninh Thuận đã được tiếp tục triển khai toàn diện trên các nội dung về cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài chính công, hiện đại hóa nền hành chính nhà nước.

Một số kết quả đạt được chủ yếu:

1. Về tình hình ban hành các văn bản triển khai thực hiện:
- Tổ chức Hội nghị tổng kết công tác Cải cách hành chính năm 2007.
- Chương trình hành động số 204/CTr-UBNDcủa Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thực hiện cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2008-2010 của tỉnh Ninh Thuận.
- Quyết định số 211/QĐ-UBND của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Chương trình, Kế hoạch cải cách hành chính năm 2008 của tỉnh.
- Quyết định số 39/QĐ-UBND của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch kiểm tra chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương năm 2008 của tỉnh.
- Quyết định số 558/QĐ-UBND, ngày 03/ 3/2008 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy định giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân cấp xã thuộc các huyện, thành phố của tỉnh Ninh Thuận.
- Quyết định số 3602/QĐ-UBND của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa liên thông” trong lĩnh vực đăng ký hộ tịch, hộ khẩu tại UBND các xã, phường, thị trấn.
- Quyết định số 611/QĐ-UBND của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án Đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn đến năm 2010.
- Thông báo số 08/TB-UBND của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả thẩm định phân loại kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính năm 2007 đối với các Sở, ngành, huyện, thành phố.
- Văn bản số 818/UBND-NV triển khai thực hiện Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc nâng cao hiệu quả sử dụng thời giờ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức nhà nước.

2. Về Cải cách thể chế
- Đã ban hành mới 29 văn bản trong các lĩnh vực: tài nguyên môi trường, xây dựng, tài chính, thanh tra, kế hoạch đầu tư, nông nghiệp và phát triển nông thôn, v.v. . Ban hành Quyết định số 18/QĐ-UBND về Chương trình xây dựng Quyết định, Chỉ thị của Ủy ban nhân dân tỉnh năm 2008; Chỉ thị số 11/CT-UBND về tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác thanh tra; tăng cường quản lý đối với hoạt động thanh tra nhằm chủ động ngăn ngừa các hành vi tiêu cực, tham nhũng; lãng phí; thực hiện đúng quy định về cung cấp thông tin; Chỉ thị số 18/CT-UBND về việc tổ chức thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư.
- Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 140/2007/QĐ-UBND về Quy chế soạn thảo, thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
- Đã rà soát để sửa đổi, bổ sung 04 văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.
- Rà soát và Quyết định ban hành 34 quy trình giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” thống nhất tại Ủy ban nhân dân cấp xã trên các lĩnh vực: đất đai; xây dựng nhà ở; chứng thực, hộ tịch; cư trú; giải quyết khiếu nại, tố cáo và hồ sơ hành chính thông thường; rà soát và ban hành Quyết định bãi bỏ bản tự kê khai trong thủ tục thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Sở Tài chính, Quyết định về việc sửa đổi 03 quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Sở Khoa học Công nghệ-theo hướng đơn giản hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân.
- Tiếp tục triển khai và hoàn thiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính nhà nước theo quyết định số 93/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Đến nay, toàn tỉnh đã có 87 cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” gồm: 18 Sở, ngành; 06/06 huyện, thành phố và 63/63 xã, phường, thị trấn (trước khi sắp xếp theo Nghị định 13, Nghị định 14 là 92 đơn vị triển khai thực hiện cơ chế “một cửa”). Ngoài ra, Công an tỉnh đã rà soát và triển khai áp dụng cơ chế “một cửa” 16 quy trình, thủ tục; Cục thuế tỉnh áp dụng cơ chế “một cửa” trên 9 lĩnh vực; Bảo hiểm xã hội tỉnh áp dụng cơ chế “một cửa” trên 8 quy trình và Kho bạc nhà nước tỉnh áp dụng cơ chế “một cửa” trong kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước.
- Tiếp tục triển khai thực hiện “cơ chế một cửa liên thông” trong giải quyết hồ sơ đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số thuế và đăng ký khắc dấu tại Sở Kế hoạch Đầu tư và trên lĩnh vực đất đai, người có công với cách mạng tại Ủy ban nhân dân các xã, phường thuộc thành phố Phan rang-Tháp chàm. Ban hành Quyết định phê duyệt Kế hoạch và triển khai thực hiện Đề án Đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn đến năm 2010.

3. Về tổ chức bộ máy:
- Tổ chức Hội nghị triển khai Nghị định 13/2008/NĐ-CP, Nghị định 14/2008/NĐ-CP của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và công tác tinh giản biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP của Chính phủ; đã tổ chức lại 18 cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và 12 phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố theo đúng cơ cấu và thời gian quy định; Quyết định phê duyệt Đề án củng cố, kiện toàn và hoàn thiện tổ chức trợ giúp pháp lý tỉnh Ninh Thuận, thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện và chương trình phát triển kinh tế-xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc, miền núi và Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn đến năm 2010; Quyết định về việc sửa đổi, bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy và mối quan hệ công tác của Văn phòng UBND tỉnh; Quyết định thành lập và quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh Ninh Thuận.
- Tiếp tục thực hiện phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn tỉnh; thực hiện quy định phân cấp thẩm quyền quản lý, tổ chức, biên chế, cán bộ, viên chức đối với các đơn vị sự nghiệp công lập; thực hiện phân cấp đối với các huyện, thành phố và cơ sở về quản lý, bảo vệ công trình giao thông; thực hiện phân cấp quản lý đầu tư xây dựng công trìn.
- Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 234/2007/QĐ-UBND về kế hoạch đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục thể thao trên địa bàn tỉnh; triển khai thực hiện Đề án phát triển giáo dục mầm non giai đoạn đến năm 2015; thành lập Trung tâm dạy nghề dân lập Tấn tài; thực hiện nhân đạo phẫu thuật vá môi hàm ếch miễn phí; bảo hiểm y tế nhân dân, bảo hiểm y tế tự nguyện tiếp tục được thực hiện; triển khai thực hiện Đề án thí điểm điều trị theo yêu cầu tại Bệnh viện tỉnh; thực hiện Quy chế phối hợp trong vận động hiến máu nhận đạo; thành lập Hội Bảo trợ bệnh nhân nghèo và tiếp tục thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia về chống xuống cấp, trùng tu tôn tạo các di tích, …
4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức:
- Thực hiện chế độ tuyển dụng cán bộ, công chức theo Pháp lệnh cán bộ, công chức và hướng dẫn của Bộ Nội vụ. Tỉnh đã áp dụng hình thức xét tuyển viên chức ngành y tế, kết quả đã tuyển dụng được 87 viên chức theo phân cấp; xếp chuyển loại công chức đối với 24 cán bộ, công chức; bổ sung định biên và mức sinh hoạt phí đối với cán bộ không chuyên trách làm công tác thú y cơ sở ở các xã, phường thuộc thành phố Phan rang-Tháp chàm.
- Ban hành văn bản và triển khai Chỉ thị số 05/2008/CT-UBND của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao hiệu quả sử dụng thời giờ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức.
- Mở 01 lớp đào tạo trung cấp chỉ huy trưởng Quân sự xã, phường, thị trấn; 01 lớp đào tạo tiếng dân tộc Chăm, 01 lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình cán sự, phối hợp với Học viện Hành chính Quốc gia tổ chức mở lớp đại học hành chính.

5. Về cải cách tài chính công:

- Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị định 130/2005/NĐ-CP của Chính phủ về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước và Nghị định 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Hiện nay, có 18/18 đơn vị Sở, ngành cấp tỉnh và 72 phòng thuộc 06 huyện, thành phố triển khai thực hiện theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP của Chính phủ, có 83 đơn vị giáo dục thuộc các huyện và 83/83 đơn vị sự nghiệp có thu áp dụng chế độ tự chủ tài chính theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ.

6. Hiện đại hóa nền hành chính nhà nước:

- Triển khai thực hiện Nghị định số 20/2008/NĐ-CP của Chính phủ về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính.
- Tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị số 45/2006/CT-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh về một số biện pháp cần làm ngay để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trong giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp. Thực hiện thanh tra chuyên đề về công tác tuyển dụng, sử dụng viên chức tại 13 cơ quan, đơn vị là các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông và phòng giáo dục theo kế hoạch; kiểm tra quy chế phối hợp giữa các Sở, ngành, huyện, thành phố theo quyết định số 172/2007/QĐ-UBND của UBND tỉnh tại 07 cơ quan, đơn vị (các Sở Kế hoạch Đầu tư, Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Giao thông vận tải, Công thương, Tài chính và Văn phòng UBND tỉnh); thực hiện việc kiểm tra công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tại 16 xã, phường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất và Phòng Lao động TBXH thành phố Phan rang-Tháp chàm.
- Triển khai thực hiện Chỉ thị số 40/2007/CT-UBND ngày 24/12/2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh về chấn chỉnh việc thực hiện chế độ thông tin, báo cáo trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh.
- Tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị số 31/2006/CT-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc giảm văn bản, giấy tờ hành chính trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước.
- Ban hành Quyết định số 2827/QĐ-UBD về Quy trình chỉ định đơn vị tư vấn xây dựng và áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000; tiếp tục triển khai thực hiện kế hoạch xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của cơ quan giai đoạn 2006-2010. Đến nay, đã có 09 Sở, ngành triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của cơ quan, bao gồm:
+ Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Nội vụ: đã được chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của cơ quan. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã đánh giá chứng nhận; các Sở Khoa học Công nghệ, Tư pháp, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân thành phố Phan rang-Tháp chàm đang triển khai viết các quy trình ISO. Ngoài ra, Văn phòng Tỉnh ủy (đã được chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000), Cục Thuế, Trung tâm Y tế dự phòng (thuộc Sở Y tế), Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng (thuộc Sở Khoa học Công nghệ) cũng đang triển khai thực hiện.
7. Các nhiệm vụ khác:
- Báo Ninh Thuận có chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền về tình hình thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn đến 2010; Đài Phát thanh truyền hình đã thực hiện đưa tin định kỳ hằng tháng các chương trình có nội dung liên quan đến công tác cải cách hành chính; Sở Nội vụ phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức 03 lớp bồi dưỡng kiến thức cải cách hành chính cho cán bộ, công chức.
- Tỉnh tổ chức hội thi tìm hiểu Luật cư trú.

Nguyễn Thanh Quý - Sở Nội vụ Ninh Thuận

23/06/2008