Website Cải cách hành chính

Tây Ninh ban hành Đề án Nâng cao năng lực quản lý và ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức hành chính
Căn cứ Pháp lệnh Cán bộ công chức ngày 26/2/1998; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung, một số điều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 28/4/2000; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung, một số điều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29/4/2003; Nghị định số 157/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ quy định về chế độ trách nhiệm đối với người đứng đầu cơ quan tổ chức đơn vị của Nhà nước trong thi hành nhiệm vụ công vụ và Quyết định số 10/2007/QĐ-UBND ngày 24 tháng 5 năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức hành chính giai đoạn 2006-2010 và bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp tỉnh Tây Ninh nhiệm kỳ mới, ngày 18 tháng 01 năm 2008, Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh ban hành Đề án Nâng cao năng lực quản lý và ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh với một số nhiệm vụ chủ yếu sau đây:

1. Tăng cường công tác quản lý cán bộ, công chức gắn với nâng cao chất lượng đội ngũ
- Thực hiện tốt Pháp lệnh Cán bộ, công chức về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức.
- Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác, có cơ chế khuyến khích cán bộ, công chức phát hiện, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí của công, đồng thời xử lý thích đáng đối với cán bộ, công chức có biểu hiện hành vi tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, hối lộ…
- Thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát việc tuyển dụng người vào làm việc trong các cơ quan, đơn vị, bảo đảm tiêu chuẩn trình độ chuyên môn theo yêu cầu; thực hiện tốt các quy định, quy chế về thi tuyển công chức; cụ thể hóa và hoàn thiện các quy định, quy chế về tuyển dụng, phân cấp quản lý, đánh giá cán bộ, bổ nhiệm cán bộ, ... Có cơ chế chính sách thu hút sử dụng người có tài; thực hiện tốt nguyên tắc tập thể quyết định theo đa số, đồng thời đề cao vai trò, quyền hạn và trách nhiệm của người đứng đầu trong lĩnh vực công tác tổ chức cán bộ.
- Đổi mới việc đánh giá cán bộ, công chức: Bổ sung hoàn thiện quy chế, quy trình đánh giá một cách khoa học, dân chủ, khách quan về kết quả hoàn thành nhiệm vụ, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ, công chức; định kỳ hàng năm các cơ quan, đơn vị căn cứ tiêu chuẩn, nhiệm vụ được giao và hoàn cảnh điều kiện cụ thể để đánh giá đúng, khách quan mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, công chức; những cán bộ, công chức được tập thể đánh giá yếu kém, phải nghiêm khắc xử lý, quy định thời gian sửa chữa khắc phục; kiên quyết chống các biểu hiện nể nang, qua loa trong đánh giá cán bộ, công chức.

2. Đẩy mạnh công tác quy hoạch cán bộ, gắn với đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý
- Các ngành, các cấp tiếp tục quán triệt thực hiện tốt công tác quy hoạch của ngành mình, cấp mình giai đoạn 2006 - 2010 và định hướng đến 2015, theo tinh thần chỉ đạo của Tỉnh ủy; làm tốt quy hoạch dự nguồn cán bộ lãnh đạo các cấp, trong quy hoạch quan tâm tạo nguồn cán bộ lãnh đạo trẻ, có thành tích xuất sắc, cán bộ nữ, cán bộ dân tộc thiểu số; con em gia đình chính sách, gia đình có công với cách mạng, công nhân tiêu biểu.
- Thực hiện tốt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành chính giai đoạn 2006 - 2010 và bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp tỉnh Tây Ninh nhiệm kỳ mới, trên cơ sở quy hoạch, đẩy mạnh việc đào tạo, đào tạo lại cán bộ, công chức theo chức danh dự nguồn; nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo, chú ý bồi dưỡng phẩm chất chính trị, trình độ nghiệp vụ, năng lực thực tiễn, xử lý tình huống; thực hiện đào tạo cán bộ dự nguồn một cách cơ bản, có hệ thống; gắn công tác đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch cán bộ, thực hiện đào tạo, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm, trang bị kỹ năng lãnh đạo quản lý và kỷ năng phối hợp xử lý các vấn đề có tính chất liên ngành cho công chức lãnh đạo, quản lý; trên cơ sở thực trạng và nhu cầu sử dụng cán bộ, các ngành, các cấp lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng (kể cả trước mắt và lâu dài); đối với cán bộ lớn tuổi, chú trọng bồi dưỡng để đảm đương nhiệm vụ trước mắt, đối với cán bộ trẻ (dưới 45 tuổi) phải kiên quyết đào tạo tập trung chính quy, đào tạo nâng cao; coi trọng việc tập huấn, học tập kinh nghiệm thực tiễn; cần xác định đào tạo dự nguồn là một trong những yêu cầu bắt buộc để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức; đồng thời khuyến khích phong trào tự học, tự nâng cao trình độ bằng nhiều hình thức.

Mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, nhằm trang bị, nâng cao kiến thức, năng lực quản lý, điều hành, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, có phẩm chất tốt và đủ năng lực thi hành công vụ, trang bị kiến thức về văn hóa công sở, trách nhiệm và đạo đức công chức cho công chức các ngạch. Phấn đấu 25% các cơ quan chuyên môn thuộc tỉnh có bố trí chức danh lãnh đạo, quản lý đạt trình độ trên đại học; 25% số phòng, ban chuyên môn cấp tỉnh và 10% số phòng, ban chuyên môn cấp huyện có bố trí chức danh lãnh đạo, quản lý đạt trình độ trên đại học; 20% cán bộ chủ chốt các ngành khoa học - công nghệ, y tế, giáo dục có trình độ chuyên môn trên đại học.

Đối với cán bộ trong diện quy hoạch: Đảm bảo 100% được đào tạo, bồi dưỡng đủ điều kiện, đạt tiêu chuẩn chức danh theo quy định, trước khi đề bạt, bổ nhiệm; cán bộ trẻ có triển vọng phát triển lâu dài, được đào tạo toàn diện về chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, quản lý nhà nước, đảm bảo đáp ứng nhu cầu thay thế dần số cán bộ lớn tuổi; hàng năm phấn đấu chọn, cử từ 07 đến 10 cán bộ, công chức trẻ, là sinh viên tạo nguồn ở những lĩnh vực tỉnh có nhu cầu, để gửi đào tạo ở nước ngoài hoặc cơ sở đào tạo nước ngoài tại Thành phố Hồ Chí Minh; đối với cán bộ chuyên gia đầu ngành, phấn đấu đào tạo từ 5 đến 10 chuyên gia cao cấp trong từng lĩnh vực, có khả năng tham mưu, đề xuất, hoạch định chính sách phát triển kinh tế - xã hội, cải cách hành chính của tỉnh trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế.

Đảm bảo 100% cán bộ, công chức từ ngạch chuyên viên trở lên phải qua bồi dưỡng kiến quản lý nhà nước; bồi dưỡng ngoại ngữ chuyên ngành kinh tế quốc tế cho cán bộ, công chức tỉnh, huyện, thị xã thuộc các lĩnh vực chuyên ngành kinh tế; công chức dự bị được tuyển dụng qua các kỳ thi tuyển công chức, đều được bồi dưỡng lớp đào tạo tiền công vụ theo quy định.

- Tăng cường củng cố các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng; thực hiện liên kết mở lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, chú trọng bồi dưỡng nâng cao năng lực thực hành và gắn với chức trách, nhiệm vụ của từng loại công chức. Đổi mới, nâng cao chất lượng giáo viên, cải tiến phương pháp giảng dạy, gắn lý luận với thực tiễn, chú trọng khuyến khích tính tích cực của người học. Thực hiện tốt quy chế đào tạo, quy chế về thi tuyển để nâng cao chất lượng học tập.

3. Tiếp tục thực hiện tốt công tác luân chuyển cán bộ
- Tăng cường công tác luân chuyển cán bộ ở các ngành, các cấp, luân chuyển cán bộ phải gắn với công tác quy hoạch và đào tạo cán bộ, luân chuyển cán bộ là để đào tạo thực tiễn cho cán bộ. Đối với cán bộ dự nguồn lãnh đạo cấp tỉnh, cấp huyện dưới 40 tuổi, chưa kinh qua chức vụ lãnh đạo cấp dưới thì kiên quyết luân chuyển để đào tạo thực tiễn; cán bộ luân chuyển hàng năm phải được đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, khả năng rèn luyện phấn đấu, nếu hoàn thành nhiệm vụ không tốt phải kiên quyết thay thế người khác.
- Tăng cường luân chuyển cán bộ trẻ về công tác ở các huyện vùng sâu, biên giới, để vừa đào tạo thực tiễn đối với cán bộ trẻ, vừa giúp cơ sở khắc phục được sự hẫng hụt về cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt, tạo tiền đề cho việc xây dựng nguồn nhân lực bổ sung cho chính quyền cơ sở, đáp ứng được yêu cầu trước mắt và lâu dài.
- Kết hợp việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý để đào tạo thực tiễn với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên sâu, lấy quy hoạch cán bộ làm căn cứ để luân chuyển cán bộ; thực hiện tốt công tác tổ chức với công tác tư tưởng và các chính sách hợp lý để luân chuyển cán bộ nhằm đào tạo thực tiễn một cách có hiệu quả, khắc phục những tư tưởng bè phái, cục bộ địa phương, lợi dụng luân chuyển để đẩy cán bộ mình không thích đi nơi khác.

4. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, kết hợp chặt chẽ với tinh giản biên chế hành chính sự nghiệp một cách hợp lý
- Trên cơ sở yêu cầu nhiệm vụ, chức danh cán bộ, công chức được quy định, rà soát đánh giá lại tiêu chuẩn, trách nhiệm cá nhân, mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, công chức, vận động những người xét thấy không đủ sức khỏe, không khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, tự giác xin nghỉ chính sách theo chế độ.
- Kiên quyết thay thế những cán bộ, công chức không đáp ứng yêu cầu nêu trên.
- Tiếp tục thực hiện tuyển dụng công chức dự bị, sinh viên tạo nguồn, có trình độ chuyên môn đào tạo cơ bản, để tạo nguồn bổ sung cho đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp của tỉnh, đặc biệt là các địa phương vùng sâu, vùng xa, biên giới.

5. Thực hiện tốt chính sách cán bộ
- Thực hiện có hiệu quả chính sách đào tạo và thu hút nhân tài của tỉnh; tiếp tục rà soát bổ sung chế độ hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phù hợp tình hình thực tế.
- Cán bộ, công chức luân chuyển công tác về vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, biên giới được hỗ trợ một khoản tiền ban đầu; tạo điều kiện về nơi ở (nhà công vụ) để an tâm công tác, có điều kiện phấn đấu rèn luyện, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
- Thực hiện tốt chính sách thu hút nhân tài, tạo điều kiện để cán bộ, công chức có đầy đủ kiến thức, năng lực tham gia đóng góp xây dựng cơ quan, đơn vị, địa phương; đối với sinh viên tốt nghiệp đại học đạt loại giỏi, được ưu tiên xét tuyển công chức; sinh viên dự nguồn được đào tạo cơ bản về kiến thức quản lý nhà nước, trình độ lý luận chính trị để có điều kiện tham gia thi tuyển dụng vào công chức hành chính tỉnh, huyện, bảo đảm chất lượng và hiệu quả.
- Quan tâm, ưu đãi, kêu gọi cán bộ chuyên gia giỏi chuyên môn kỹ thuật, phù hợp với yêu cầu các ngành ở địa phương, nếu tự nguyện về tỉnh công tác được hỗ trợ theo chính sách thu hút và đào tạo nhân tài của tỉnh.

6. Nâng cao ý thức trách nhiệm, kỷ cương của đội ngũ cán bộ, công chức trong thực hiện nhiệm vụ được giao

Nâng cao trình độ chuyên môn và năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ, công chức, phải đi đôi với việc nâng cao ý thức trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được giao.

Trên cơ sở những nhiệm vụ chủ yếu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương có kế hoạch chỉ đạo rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức hiện có, tiếp tục thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ, xây dựng kế hoạch đào tạo, luân chuyển đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý; bảo đảm đến năm 2010, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp đạt chuẩn các mục tiêu đề ra theo Đề án.

Thái Duy Thanh
Sở Nội vụ Tây Ninh

29/02/2008