Website Cải cách hành chính

Báo cáo số 3429/BC-BNV ngày 27/11/2007 của Bộ Nội vụ
Báo cáo tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 11/2007
Thực hiện Nghị quyết của Chính phủ và ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ xin báo cáo tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính tháng 11/2007. Báo cáo gồm 2 phần:
- Công việc chủ yếu đã làm và kết quả,
- Một số công việc trọng tâm tháng 12/2007.
I. CÔNG VIỆC CHỦ YẾU ĐÃ LÀM VÀ KẾT QUẢ
1. Về thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ khoá XII
Trong tháng 11/2007, tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 45 ngày 7/8/2007 của Chính phủ về kế hoạch thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ khóa XII, đã tập trung xây dựng các dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Bộ, cơ quan ngang Bộ với kết quả chính như sau:
- Tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng, đã hoàn chỉnh và trình Chính phủ các dự thảo:
+ Nghị định của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ thay thế Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 5/11/2002.
+ Các Nghị định của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của 6 Bộ (Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Y tế, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội).
- Trong tháng 11/2007 đã tổ chức thẩm định và trình Chính phủ các dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan: Bộ Nội vụ, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam.
- Đối với các Bộ khác: Văn phòng Chính phủ, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp đã làm việc với các Bộ, cơ quan ngang Bộ và cơ quan thuộc Chính phủ để xây dựng các dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan này. Dự kiến trong tháng 12/2007 sẽ hoàn chỉnh dự thảo các Nghị định này và trình Chính phủ xem xét.
- Về xây dựng Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Trung ương 5: Sau khi Bộ Nội vụ tiếp thu ý kiến góp ý của các thành viên Chính phủ và sửa đổi, hoàn thiện dự thảo Chương trình hành động, Chính phủ đã có Nghị quyết số 53/2007/NQ-CP ngày 7/11/2007 ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước.
- Về xây dựng dự thảo Nghị định về tổ chức các cơ quan chuyên môn ở địa phương: đã hoàn chỉnh 2 dự thảo Nghị định, đang tổ chức thẩm định để trình Chính phủ ban hành: Nghị định quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Nghị định quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
2. Về xây dựng Luật Công vụ, Luật Thủ tục hành chính và Quy chế làm việc của Chính phủ
Văn phòng Chính phủ, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp đang tích cực phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng dự thảo Luật Công vụ, Luật Thủ tục hành chính và nghiên cứu, sửa đổi Quy chế làm việc của Chính phủ.
Hiện nay Văn phòng Chính phủ, Bộ Nội vụ đang tiếp thu ý kiến các Bộ, ngành, địa phương để hoàn chỉnh Dự thảo Tờ trình và Dự thảo 2 luật này trước khi trình Chính phủ. Dự kiến sẽ trình Chính phủ xem xét trong tháng 12/2007.
3. Một số công việc khác
- Về công tác chỉ đạo và kiểm tra, đôn đốc cải cách hành chính
Một số địa phương tích cực triển khai và đã ban hành Nghị quyết của Tỉnh uỷ, Thành uỷ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khoá X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước, như các tỉnh Bến Tre, Hải Dương, Đắc Lắc, Lai Châu, Lào Cai, Khánh Hoà, Phú Yên, Quảng Bình, Quảng Ninh, Ninh Thuận, Ninh Bình, Sơn La, Tiền Giang, Vĩnh Phúc và thành phố Hà Nội… Đây là cơ sở để Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố xây dựng Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 về cải cách hành chính.
Theo báo cáo, trong tháng 11/2007, nhiều địa phương tiếp tục đẩy mạnh công tác kiểm tra về cải cách hành chính. Các tỉnh Quảng Bình, Hà Tây, Bình Thuận, Hậu Giang, Bạc Liêu, Hà Nam, Hà Tĩnh, Đồng Tháp, Thái Nguyên, Sóc Trăng và các thành phố Hà Nội, Đà Nẵng, Hải Phòng đã tổ chức nhiều đoàn kiểm tra tại các sở, ngành, quận, huyện và xã, phường, thị trấn. Nội dung kiểm tra tập trung vào kỷ luật, kỷ cương; thực hiện giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; thực hiện tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính vào ngày thứ 7 hàng tuần. Sau kiểm tra các tỉnh đã kịp thời chấn chỉnh, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức. Tỉnh Sơn La đã có văn bản phê bình 15 sở, ngành, UBND các huyện, thị xã thực hiện không nghiêm túc báo cáo cải cách hành chính.
Một số địa phương đã có chỉ đạo thực hiện các giải pháp, sáng kiến đẩy mạnh cải cách hành chính. Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu thí điểm “Văn phòng điện tử” tại 2 Sở và 2 huyện; tỉnh Khánh Hoà ban hành quy định về quản lý và thực hiện chế độ đối với cán bộ, công chức tăng cường có thời hạn về các huyện, xã trọng điểm vùng đồng bào dân tộc thiểu số; thành phố Đà Nẵng mỗi tháng lựa chọn từ 2 đến 3 đơn vị có sáng kiến để nêu ở cuộc họp giao ban tháng nhằm chia sẻ kinh nghiệm và khuyến khích các đơn vị có sáng kiến tốt.
- Về thực hiện chế độ báo cáo cải cách hành chính
Tình hình thực hiện chế độ báo cáo cải cách hành chính các bộ, ngành, địa phương có tốt hơn trước. Nhìn chung chất lượng báo cáo tốt hơn, đã nêu được kết quả hoạt động cải cách hành chính trong tháng ở các bộ, ngành, địa phương. Báo cáo tháng 11/2007 của các địa phương có chất lượng khá tốt là các tỉnh: Bà Rịa – Vũng Tàu, Quảng Ninh, Bến Tre, Hà Tây, Bình Thuận, Hậu Giang, Ninh Bình, Sơn La, Phú Thọ, Vĩnh Phúc, Bạc Liêu, Hà Tĩnh, Quảng Nam, Đồng Tháp, Ninh Thuận, Thái Nguyên, Yên Bái, Bắc Giang, Bắc Ninh, Long An, Cao Bằng, Sóc Trăng, Khánh Hoà, Hải Dương và các thành phố: Hà Nội, Đà Nẵng, Hải Phòng, thành phố Hồ Chí Minh. Tuy nhiên, một số bộ, ngành, địa phương vẫn gửi báo cáo cải cách hành chính về Bộ Nội vụ chậm so với quy định là trước ngày 20 hàng tháng để kịp tổng hợp báo cáo tại phiên họp thường kỳ của Chính phủ.
- Thực hiện tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính vào ngày thứ 7 theo Quyết định số 127/2007/QĐ-TTg ngày 01/8/2007
Nhiều địa phương đã triển khai làm việc vào ngày thứ 7 hàng tuần để tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp về một số lĩnh vực thủ tục hành chính theo quy định tại Quyết định số 127/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Theo báo cáo của các tỉnh, thành phố: Quảng Ngãi, Đồng Nai, Bình Thuận, Hải Dương, Quảng Nam, Quảng Ninh, Đắc Lăk, Bình Định, Thái Bình, Phú Thọ, Nghệ An, Hà Tĩnh, Khánh Hoà, Long An, Ninh Thuận, Hà Nội, Đà Nẵng việc thực hiện giải quyết thủ tục hành chính vào ngày thứ 7 cũng tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp đến giải quyết hồ sơ hành chính tại cơ quan hành chính nhà nước mà các ngày làm việc trong tuần không có điều kiện đến giải quyết. Tuy nhiên, cũng có thực tế một số địa phương thì số hồ sơ yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính tiếp nhận không nhiều, hoặc không có người dân đến liên hệ, giao dịch (báo cáo của tỉnh Hải Dương, Quảng Nam). Thành phố Đà Nẵng đã tổ chức kiểm tra việc thực hiện làm việc ngày thứ 7. Qua kiểm tra đánh giá việc tổ chức làm việc ngày thứ 7 là cần thiết, đáp ứng được nhu cầu của người dân và doanh nghiệp. Tuy nhiên, để tránh lãng phí thời gian, kinh phí, nhân lực và đảm bảo phù hợp với yêu cầu thực tế, thì các địa phương tiếp tục theo dõi và cân nhắc về lĩnh vực, địa bàn, cấp hành chính áp dụng trước.
Bộ Công an có chỉ đạo công an một số địa phương làm việc thứ 7 và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông giải quyết thủ tục hành chính tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
- Về thí điểm thực hiện cơ chế một cửa ở một số Bộ
Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 1734/TTg-CCHC ngày 27/10/2006, Bộ Nội vụ đã có Công văn số 2945/BNV-CCHC và số 2946/BNV-CCHC ngày 15/10/2007 gửi các Bộ (7 Bộ trong danh sách thí điểm là các Bộ: Công thương; Văn hoá, Thể thao và Du lịch; Nội vụ; Tài chính; Kế hoạch và Đầu tư; Tài nguyên và Môi trường; Lao động – Thương binh và Xã hội; 2 Bộ chủ động triển khai là các Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Giáo dục và Đào tạo).
Hiện nay 8 Bộ đã có báo cáo thực hiện cơ chế một cửa là các Bộ: Công thương; Văn hoá, Thể thao và Du lịch; Nội vụ; Tài chính; Kế hoạch và Đầu tư; Tài nguyên và Môi trường; Lao động – Thương binh và Xã hội; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Bộ Nội vụ chưa nhận được báo cáo của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Dự kiến sẽ tổ chức Hội nghị tổng kết thí điểm thực hiện cơ chế một cửa các Bộ trong tháng 12/2007.
II. MỘT SỐ CÔNG VIỆC TRỌNG TÂM TRONG THÁNG 12/2007
1. Các Bộ, ngành và địa phương căn cứ vào Chương trình hành động của Chính phủ xây dựng và chỉ đạo thực hiện Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa X về "Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước".
2. Tổ chức triển khai Nghị định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ thay thế Nghị định số 86/2002/NĐ-CP và các Nghị định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Bộ khi được Chính phủ thông qua.
3. Các Bộ, cơ quan ngang bộ còn lại phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ chuẩn bị Nghị định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức, trình Chính phủ trong tháng 12/2007.
4. Triển khai Nghị định của Chính phủ về tổ chức cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện khi được Chính phủ ban hành.
5. Văn phòng Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan, nghiên cứu, sửa đổi Quy chế làm việc của Chính phủ, trình Chính phủ xem xét, thông qua.
6. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương chỉ đạo thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006.
7. Bộ Khoa học và Công nghệ đánh giá, phân tích những vấn đề vướng mắc, khó khăn khi thực hiện và đề xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh thực hiện Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 5/9/2005, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước theo Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ, có hiệu quả, thiết thực.
8. Văn phòng Chính phủ chủ trì việc thực hiện Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 theo Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/1/2007 của Thủ tướng Chính phủ và tổng hợp trình Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.
9. Bộ Nội vụ chuẩn bị Dự thảo Luật Công vụ; Văn phòng Chính phủ chuẩn bị Dự thảo Luật về Thủ tục hành chính trình Chính phủ theo kế hoạch.
Trên đây là báo cáo tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính tháng 11/2007. Bộ Nội vụ xin trình Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ xem xét./.

Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ;
- Các Phó Thủ tướng;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc CP;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở Nội vụ các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Lưu VT, CCHC.

BỘ TRƯỞNG
(Đã ký)

Trần Văn Tuấn

30/11/2007

Tệp đính kèm