Website Cải cách hành chính

Báo cáo số 3101/BC-BNV ngày 29/10/2007 của Bộ Nội vụ
Báo cáo tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 10/2007

BỘ NỘI VỤ

Số: 3101/BC-BNV
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Hà Nội, ngày 29 tháng 10 năm 2007

BÁO CÁO
Tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính
tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 10/2007

Thực hiện Nghị quyết của Chính phủ và ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ xin báo cáo tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính tháng 10/2007. Báo cáo gồm 2 phần:
- Công việc chủ yếu đã làm và kết quả,
- Một số công việc trọng tâm tháng 11/2007.
I. CÔNG VIỆC CHỦ YẾU ĐÃ LÀM VÀ KẾT QUẢ
1. Về thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ khoá XII
Trong tháng 10/2007, tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 45 ngày 7/8/2007 của Chính phủ về kế hoạch thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ khóa XII, tập trung xây dựng các dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, kết quả như sau:
- Tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ đã chỉnh sửa, hoàn chỉnh và trình Chính phủ dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ thay thế Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 5/11/2002.
- Đã tổ chức thẩm định và trình Chính phủ các dự thảo Nghị định của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của 6 Bộ mới (Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Y tế, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội).
- Đối với các Bộ khác: Văn phòng Chính phủ, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp đã làm việc với 14 Bộ, ngành (trừ Bộ Công an, Văn phòng Chính phủ) và 7 cơ quan sự nghiệp để thảo luận về dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Bộ, ngành. Trong tháng 10 đã thẩm định xong và trình Chính phủ dự thảo Nghị định của 5 Bộ, ngành sau: Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Thanh tra Chính phủ, Đài tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam. Dự kiến các dự thảo Nghị định của các Bộ, cơ quan ngang bộ khác sẽ trình Chính phủ trong tháng 11/2007.
- Về xây dựng Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 về cải cách hành chính: Theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ đã tiếp thu ý kiến góp ý của các thành viên Chính phủ tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 9/2007 để hoàn chỉnh Dự thảo và đã trình Thủ tướng Chính phủ xem xét để ban hành Chương trình hành động này (Tờ trình số 3020/TTr-BNV ngày 19/10/2007).
- Về xây dựng dự thảo Nghị định về tổ chức các cơ quan chuyên môn ở địa phương: Bộ Nội vụ đã tổ chức hội nghị lấy ý kiến góp ý của các bộ, ngành và 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về 2 dự thảo: Nghị định quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Nghị định quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Theo kế hoạch, Bộ Nội vụ sẽ trình Chính phủ 2 dự thảo Nghị định này trong tháng 10/2007.
2. Một số công việc khác
- Về thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập
Trong quý III/2007, Bộ Khoa học và Công nghệ đã tổ chức Hội nghị sơ kết 2 năm thực hiện Nghị định số 115/2005/NĐ-CP về thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức khoa học và công nghệ.
Sau khi tổng hợp ý kiến góp ý của các Bộ, ngành và địa phương, Bộ Khoa học và Công nghệ đang chủ trì phối hợp với các Bộ Tài chính, Nội vụ để nghiên cứu sửa đổi một số điều của Thông tư liên tịch số 12/2006/TTLT/BKHCN-BTC-BNV ngày 5/6/2006 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 115/2005/NĐ-Chính phủ nhằm tạo điều kiện đẩy nhanh hơn nữa việc chuyển đổi tổ chức và hoạt động các tổ chức khoa học và công nghệ công lập. Dự thảo Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định số 80/2007/NĐ-CP về doanh nghiệp khoa học và công nghệ đang được lấy ý kiến các tổ chức khoa học và công nghệ công lập, các chuyên gia trong lĩnh vực khoa học và công nghệ và dự kiến gửi xin ý kiến các bộ, ngành trong cuối tháng 10/2007 để sớm ban hành triển khai thực hiện Nghị định số 115/2005/NĐ-CP có hiệu quả.
- Về việc cấp hộ chiếu phổ thông cho công dân
Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17/8/2007 về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân và quyết định số 135/2007/QĐ-TTg ngày 17/8/2007 về ban hành quy chế miễn thị thực cho người Việt Nam định cư ở nước ngoài thể hiện tinh thần cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian trả kết quả cho công dân chỉ còn 8 ngày, cán bộ công chức không cần có văn bản của cơ quan chủ quản khi nộp hồ sơ làm hộ chiếu phổ thông. Người dân nộp hồ sơ tại Công an tỉnh, thành phố nơi thường trú thì tờ khai hộ chiếu không cần xác nhận của Trưởng công an xã, phường, thị trấn. Nếu nộp hồ sơ ở Công an tỉnh, thành phố nơi tạm trú thì tờ khai cần có xác nhận của Trưởng công an xã, phường, thị trấn hoặc chỉ cần xuất trình sổ tạm trú. Để tạo thuận lợi cho người dân, công dân Việt Nam có nhu cầu cấp đổi hộ chiếu mới do hộ chiếu cũ hết trang hoặc hết hạn sử dụng chưa quá 12 tháng có thể gửi hồ sơ và lệ phí qua bưu điện. Thời hạn trả kết quả là 5 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ. Hộ chiếu mới sẽ được giao tận nhà riêng hay bưu điện nơi gửi đi tuỳ theo yêu cầu của người dân. Đối với cấp mới hộ chiếu phổ thông, người dân có thể nộp hồ sơ và nhận kết quả theo 3 cách: trực tiếp nộp và nhận kết quả tại cơ quan xuất nhập cảnh của công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi thường trú, tạm trú; gửi hồ sơ và nhận kết quả qua đường bưu điện hoặc uỷ thác cho cơ quan, tổ chức có tư cách pháp nhân trực tiếp nộp hồ sơ và nhận kết quả tại cơ quan xuất nhập cảnh của công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Thực tế tại thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội, số lượng người nộp hồ sơ xin làm hộ chiếu mới tăng gấp 2 lần so với trước đây.
- Về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông
Nhiều địa phương tập trung chỉ đạo thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 26/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ. Trong tháng 10/2007, một số tỉnh, thành phố có Chỉ thị của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, ban hành kế hoạch, tổ chức tập huấn cho cán bộ công chức, xây dựng đề án triển khai cụ thể, như các tỉnh Bình Định, Bình Thuận, Đắc Lắc, Bạc Liêu, Đà Nẵng, Hà Tây, Hậu Giang, Kon-Tum, Nam Định, Phú Yên, Quảng Nam, Sóc Trăng, Thái Bình, Đắk Nông…
Tỉnh Vĩnh Phú đã khai trương một cửa liên thông trong lĩnh vực đất đai tại Uỷ ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên; tỉnh Ninh Thuận thí điểm một cửa liên thông trong lĩnh vực đất đai, chính sách người có công tại Uỷ ban nhân dân các xã, phường của thành phố Phan Rang –Tháp Tràm. Tỉnh Nghệ An đã khai trương mô hình một cửa hiện đại tại thành phố Vinh. Đặc biệt thành phố Hải Phòng đã tổ chức Hội nghị sơ kết 1 năm thí điểm mô hình một cửa liên thông hiện đại tại các Quận Hồng Bàng, Ngô Quyền. Sau tổng kết, thành phố Hải Phòng triển khai nhân rộng mô hình này tại 3 quận, 1 huyện và thí điểm liên thông từ các quận, huyện này với một số xã, phường, thị trấn trên 2 lĩnh vực là cấp giấy đăng ký quyền sử dụng đất và Giấy phép xây dựng. Thành phố Đà Nẵng đã tổ chức tập huấn về “kỹ năng giao tiếp và dịch vụ khách hàng”, thành phố Hải Phòng đã xây dựng chương trình bồi dưỡng và tổ chức tập huấn cho cán bộ, công chức làm ở bộ phận một cửa vào ngoài giờ hành chính như ngày thứ 7, chủ nhật. Các sáng kiến, thí điểm của các địa phương trên đây là các sáng kiến tốt các địa phương khác có thể tham khảo.
- Về công tác kiểm tra, đôn đốc cải cách hành chính
Công tác kiểm tra thực hiện cải cách hành chính được các địa phương tiếp tục thực hiện như các tỉnh Phú Yên, Đồng Nai, Vĩnh Phúc, Bình Thuận và Nghệ An. Đặc biệt Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng và tỉnh Hải Dương đã trực tiếp kiểm tra cải cách hành chính tại một số sở, ngành và quận, huyện, xã. Duy trì công tác kiểm tra, đôn đốc ở các địa phương đã kịp thời điều chỉnh, tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
- Về thực hiện chế độ báo cáo cải cách hành chính
Một số bộ, ngành, địa phương vẫn gửi báo cáo cải cách hành chính về Bộ Nội vụ chậm so với quy định là trước ngày 20 hàng tháng để kịp tổng hợp báo cáo tại phiên họp thường kỳ của Chính phủ. Nhìn chung, tháng 10/2007 chất lượng báo cáo của các địa phương tốt hơn trước, điển hình là các tỉnh An Giang, Nghệ An, Khánh Hoà, Ninh Thuận, Sóc Trăng, Quảng Ngãi, Bạc Liêu, Hải Dương, Bình Thuận, Đồng Nai, Sơn la, Bình Định, Đắk Lắc và các thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phòng, Cần Thơ và Hà Nội.
II. MỘT SỐ CÔNG VIỆC TRỌNG TÂM TRONG THÁNG 11/2007
1. Chính phủ thông qua và chỉ đạo thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa X về "Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước". Các Bộ, ngành và địa phương căn cứ vào Chương trình hành động của Chính phủ xây dựng và chỉ đạo thực hiện chương trình hành động của mình.
2. Thực hiện Nghị định sẽ được Chính phủ thông qua về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ thay thế Nghị định số 86/2002/NĐ-CP.
3. Triển khai Nghị định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Bộ khi được Chính phủ thông qua.
4. Các Bộ, cơ quan ngang bộ còn lại phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ chuẩn bị Nghị định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức, trình Chính phủ trong tháng 11/2007.
5. Triển khai Nghị định của Chính phủ về tổ chức cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện khi được Chính phủ ban hành.
6. Văn phòng Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan, nghiên cứu, sửa đổi quy chế làm việc của Chính phủ, sớm trình Chính phủ xem xét, thông qua.
7. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương chỉ đạo thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006.
8. Bộ Khoa học và Công nghệ đánh giá, phân tích những vấn đề vướng mắc, khó khăn khi thực hiện và đề xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh thực hiện Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 5/9/2005, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước theo Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ, có hiệu quả, thiết thực.
9. Văn phòng Chính phủ chủ trì việc thực hiện Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 theo Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/1/2007 của Thủ tướng Chính phủ và tổng hợp trình Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.
10. Bộ Nội vụ chuẩn bị Dự thảo Luật Công vụ; Văn phòng Chính phủ chuẩn bị Dự thảo Luật về Thủ tục hành chính trình Chính phủ theo kế hoạch.
Trên đây là báo cáo tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính tháng 10/2007. Bộ Nội vụ xin trình Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ xem xét./.

Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ;
- Các Phó Thủ tướng;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc CP;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở Nội vụ các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Lưu VT, CCHC.

BỘ TRƯỞNG

(Đã ký)

Trần Văn Tuấn

14/11/2007

Tệp đính kèm