Thực hiện Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh. Từ ngày 14 đến ngày 29/8/2007, Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh phối hợp với các ngành chức năng đã tổ chức đợt giám sát công tác cải cách hành chính đối với các đơn vị: Ủy ban nhân dân huyện: Trảng Bàng, Châu Thành, Tân Biên và Ủy ban nhân dân các xã: Bình Thạnh, Phước Chỉ, Gia Bình (huyện Trảng Bàng); Hòa Hội, Thành Long (huyện Châu Thành); Tân Bình, Hòa Hiệp (huyện Tân Biên).
Qua kết quả giám sát, Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh (HĐND) có một số nhận định sau đây:
Hiện nay, các sở, ngành tỉnh, huyện, thị xã và xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh đã thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa là 127 đơn vị, trong đó: sở, ngành tỉnh: 23/28; huyện, thị xã: 9/9 và xã, phường, thị trấn: 95/95; các sở, ngành tỉnh thực hiện theo Quyết định 201/2002/QĐ-UBND ngày 16/8/2002; các huyện, thị xã (cấp huyện) thực hiện theo Quyết định số 105/1998/QĐ-UB ngày 10/5/1998 và các xã, phường, thị trấn (cấp xã) thực hiện theo Quyết định số 115/2001/QĐ-UB ngày 28/6/2001 của Ủy ban nhân dân tỉnh (UBND).
Đối với với các huyện đã thành lập ban chỉ đạo cải cách hành chính do Chủ tịch Ủy ban nhân dân làm Trưởng ban; Trưởng phòng Nội vụ - lao động thương binh và Xã hội làm Phó ban và 01 Phó ban chuyên trách Ban chỉ đạo cải cách hành chính (huyện Châu Thành chưa có chuyên trách) và đã ban hành bản quy định về tổ chức và hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc văn phòng HĐND và UBND huyện.
Đối với cấp xã đã thành lập và thường xuyên củng cố, kiện toàn bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (bộ phận một cửa) do Phó Chủ tịch UBND làm Trưởng bộ phận, bộ phận này được bố trí phòng làm việc một cách thích hợp và chịu sự quản lý của UBND cấp xã, được trang bị phương tiện làm việc cần thiết. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của các xã cơ bản hoàn thành nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân. Đặc biệt, từ khi có Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa. UBND cấp xã đều tiến hành rà soát bổ sung Quy chế làm việc và tổ chức thực hiện phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính theo cơ chế một cửa. Quy định, quy trình thủ tục chuyển hồ sơ xử lý, trình ký trả lại kết quả, trách nhiệm của các bộ phận có liên quan và trách nhiệm của cán bộ, công chức làm việc ở bộ phận một cửa.
Ủy ban nhân dân cấp huyện đã thực hiện tốt Đề án cải cách hành chính theo mô hình một cửa, tổ chức phòng tiếp nhận và trả kết quả trực thuộc Văn phòng HĐND và UBND, điều kiện làm việc khá đầy đủ, niêm yết công khai (hồ sơ, thủ tục, thời gian, phí lệ phí…), xây dựng quy trình xử lý hồ sơ cụ thể, có phân công trách nhiệm rõ ràng, từng cán bộ, công chức tích cực học hỏi, thể hiện được trách nhiệm của công chức nhà nước, chuyên môn hóa công việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm và hiệu suất công tác của cán bộ, hạn chế được các hành vi tiêu cực và sách nhiễu.
Ủy ban nhân dân cấp xã thường xuyên củng cố, kiện toàn bộ phận tiếp nhận và trả kết quả: gồm cán bộ chuyên môn thuộc các lĩnh vực văn phòng, tài chính (thuế), địa chính, công an (hộ khẩu), Tư pháp hộ tịch trực tiếp tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Bộ phận này có phân công thay nhau trực hàng ngày và có xếp lịch phân công trực từ 2 đến 3 ngày trong tuần, còn lại những ngày khác đi thẩm tra, xác minh. Đa số cán bộ, công chức trực có đeo thẻ ghi rõ họ, tên, chức danh, trên bàn làm việc có bản ghi rõ giải quyết công việc gì để tổ chức, cá nhân biết liên hệ.
Trong quá trình thực hiện, đảm bảo mở sổ theo dõi đầy đủ, đúng quy định. Việc giải quyết thủ tục hành chính hàng ngày của UBND cấp xã được chia thành 02 loại hồ sơ: loại hồ sơ giải quyết trong ngày thì không ghi phiếu hẹn, công chức tiếp nhận hồ sơ kiểm tra và chuyển đến cán bộ chuyên môn giải quyết, trình lãnh đạo ký và trả kết quả cho người nộp; loại hồ sơ có ngày hẹn trả, công chức tiếp nhận hồ sơ viết phiếu cho người nộp và hẹn ngày trả kết quả theo đúng thời gian quy định. Về cơ sở vật chất cũng được quan tâm hơn, được trang bị ghế để cho cá nhân, tổ chức ngồi đợi khi đến liên hệ giải quyết công việc, bảng niêm yết hồ sơ, nước uống, thùng thư góp ý… từng thành viên bộ phận được phân công trực đầy đủ trong tuần.
Qua kết quả tiếp nhận và xử lý hồ sơ hành chính của cá nhân, tổ chức trong thời gian qua, cho thấy cơ bản hồ sơ được giải quyết đúng hẹn, có nhiều hồ sơ được giải quyết sớm hơn thời gian quy định, số hồ sơ còn lại hầu hết là hồ sơ đang chờ xác minh và chưa đến hạn trả kết quả… Tuy nhiên, ở huyện Tân Biên hồ sơ thuộc lĩnh vực đất đai còn tồn đọng chưa được giải quyết, đã ảnh hưởng phần nào đến quyền lợi của người dân.
Nhìn chung, kết quả việc tổ chức thực hiện cơ chế một cửa đã góp phần rất quan trọng việc giải quyết hồ sơ hành chính cho công dân tổ chức. Lãnh đạo cấp huyện, cấp xã có quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo việc tổ chức hoạt động bộ phận một cửa tại đơn vị mình hơn trước, tạo điều kiện về cơ sở vật chất, nhất là bản niêm yết hồ sơ hành chính, đây là nơi công khai các loại thủ tục cho dân biết; bố trí nhân sự trực; mở sổ sách theo dõi hồ sơ hành chính; lập các phiếu nhận, giao nhận hồ sơ…, công chức làm việc tại bộ phận một cửa và tại cơ quan thẩm quyền giải quyết công việc được nâng cao tinh thần trách nhiệm, tích cực giải quyết đúng quy trình, không còn tình trạng dây dưa kéo dài, gây nhũng nhiễu với công dân khi đến quan hệ giải quyết công việc.
Kết quả rõ nhất của việc thực hiện cơ chế một cửa là công khai hóa, minh bạch hoá các quy định về thủ tục hành chính, giảm phiền hà đáng kể thời gian chờ đợi của người dân, trách nhiệm cán bộ, công chức được nâng cao, thông qua đó góp phần đổi mới cơ bản mối quan hệ giữa cơ quan hành chính với người dân theo hướng phục vụ.
Chưa được của công tác cải cách thủ tục hành chính là có một số nơi thiếu thường xuyên tuyên truyền, sâu rộng trong cán bộ và nhân dân, nên việc nhận thức về sự cần thiết của công tác này chưa đầy đủ về cải cách thủ tục hành chính và thực hiện cơ chế một cửa. Ban chỉ đạo một số nơi thực hiện còn hình thức, chưa kịp thời tổ chức rà soát, bổ sung điều chỉnh đề án triển khai cơ chế một cửa, có nơi lại thiếu Quy chế tổ chức hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, tiến độ thực hiện còn chậm, hiệu quả thấp, chưa đồng bộ.
Nguyên nhân tình hình trên là do công tác chỉ đạo điều hành của các cấp chưa tập trung và thật sự quyết liệt, trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu đơn vị chưa cao.
Mặt khác, do đội ngũ cán bộ, công chức chưa xem công tác cải cách hành chính là nhiệm vụ quan trọng, nên kết quả đem lại chưa cao. Đặc biệt là trên lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, thời gian tiếp nhận và trả kết quả chưa đúng hẹn vẫn còn tiếp diễn, do ý thức trách nhiệm của một số cán bộ, công chức chưa cao trong lĩnh vực này, sự kiểm tra giám sát và quản lý của cán bộ lãnh đạo chưa tốt. Nhất là lĩnh vực địa chính và thuế ở cấp xã, hiện nay còn làm phiền nhân dân, làm giảm lòng tin quần chúng, ảnh hưởng uy tín của Đảng và Nhà nước.
Cơ sở vật chất còn nhiều bất cập, trụ sở UBND cấp xã đa số đều được xây dựng mới trước khi triển khai cơ chế một cửa, nên phòng làm việc của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả còn quá chật hẹp, thiếu trang thiết bị cần thiết, thiếu chỗ tiếp công dân…
Trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước về công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa. Qua kết quả giám sát và tình hình thực tế ở một số đơn vị. Ban pháp chế HĐND tỉnh kiến nghị một số vấn đề, như sau:
a) Đối với UBND tỉnh:
- Đề nghị UBND tỉnh sớm triển khai tổ chức thực hiện Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
- Chỉ đạo ngành chức năng bổ sung, điều chỉnh, hướng dẫn niêm yết công khai, các loại thủ tục hồ sơ, biểu mẫu, giấy tờ cũng như phí, lệ phí cho phù hợp theo các văn bản mới quy định đối với từng lĩnh vực.
- Tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở về cải cách thủ tục hành chính về cơ chế một cửa, trình tự thủ tục xử lý vi phạm hành chính, đặc biệt chú trọng đến đội ngũ công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
b) Đối với UBND cấp huyện:
Tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức và các tầng lớp nhân dân bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú. Tăng cường cán bộ chuyên trách về công tác này và tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn của các cấp, các ngành thực hiện tốt hơn nữa công tác cải cách thủ tục hành chính.
c) Đối với UBND cấp xã:
- Tiếp tục thực hiện tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, mạnh mẽ, sâu rộng trong cán bộ và nhân dân. Đặc biệt là chú trọng phổ biến tuyên truyền các văn bản pháp luật liên quan cải cách hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông bằng nhiều hình thức, nội dung thiết thực, phong phú đến tổ dân cư tự quản và hộ nhân dân.
- Đảm bảo sắp xếp bố trí phòng làm việc tại trụ sở UBND cấp xã phục vụ hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đạt yêu cầu, có trang thiết bị cần thiết, có chỗ tiếp công dân… để phục vụ tốt cho tổ chức, cá nhân. Đồng thời, bảng niêm yết công khai các quy định thủ tục hành chính, hồ sơ, biểu mẫu, giấy tờ cũng như phí, lệ phí cần bố trí ở nơi thuận tiện tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để tổ chức, cá nhân dễ tìm hiểu.
Thái Duy Thanh
Sở Nội vụ Tây Ninh
|
27/09/2007 |
 Tệp đính kèm |
|
|
|
|
|
|
 Các tin đã đưa |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 Về đầu trang
|
| | |
English 
Trang chủ 
Sơ đồ trang 
Diễn đàn 
