Website Cải cách hành chính

Việc triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ tại Đồng Tháp
Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, được xây dựng trên cơ sở tổng kết kinh nghiệm gần 04 năm thực hiện Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.

Có thể nói, Quyết định số 93 đã được xây dựng trên tinh thần cải cách hành chính triệt để, mang tính đột phá về cải cách thủ tục hành chính; theo đó, nhiều nội dung mới được quy định nhằm tạo thuận tiện cho tổ chức và công dân trong giải quyết thủ tục hành chính, góp phần cải tiến phương thức làm việc của cơ quan hành chính các cấp ở địa phương.

Cụ thể hóa Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và căn cứ tình hình thực hiện tại địa phương, ngày 16/10/2007, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Tháp ban hành Quyết định số 1602/QĐ-UBND-HC về việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước thuộc tỉnh Đồng Tháp. Theo đó, cơ chế một cửa được áp dụng trong giải quyết công việc liên quan đến tổ chức, công dân tại 20 cơ quan cấp tỉnh, 11/11 UBND huyện, thị xã, thành phố và 142/142 UBND cấp xã, phường, thị trấn. Như vậy, cơ chế một cửa ở cấp tỉnh đã được mở rộng ở tất cả các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh thực hiện giải quyết các lĩnh vực, công việc liên quan trực tiếp đối với tổ chức công dân; ở cấp huyện bổ sung thêm các lĩnh vực như: phê duyệt hồ sơ mời thầu và kết quả đấu thầu, thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình, môi trường, hộ tịch, thẩm tra phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành theo quy định nhà nước,… ở cấp xã bổ sung các lĩnh vực: hộ khẩu, chính sách xã hội, chứng thực, bản sao văn bản,…

Triển khai Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg trước đây và Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg hiện nay cho thấy việc thực hiện cơ chế một cửa tại các cơ quan hành chính thuộc tỉnh Đồng Tháp ngày càng ổn định và đi vào nền nếp, chất lượng và hiệu quả hoạt động ngày càng nâng lên, qua đó, giảm phiền hà, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân đến liên hệ giải quyết thủ tục hành chính, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.

Đối với cơ chế một cửa liên thông, Chủ tịch UBND tỉnh quy định việc thực hiện tại 06 sở và 11 huyện, thị xã, thành phố trong thực hiện thủ tục về đăng ký kinh doanh các ngành nghề kinh doanh có điều kiện; giao Ban Quản lý các khu công nghiệp, Ban Quản lý khu kinh tế cửa khẩu làm đầu mối tiếp nhận, luân chuyển giữa các cơ quan có liên quan và trả kết quả giải quyết các công việc của nhà đầu tư trong khu công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu liên quan đến các ngành tỉnh; và giao Chủ tịch UBND huyện ban hành cơ chế phối hợp giữa các cơ quan thuộc huyện và giữa cấp huyện với cấp xã trong giải quyết công việc theo cơ chế một cửa liên thông. Tính đến tháng 6/2008, cơ chế một cửa liên thông tại Đồng Tháp đã được thực hiện trên thực tế ở một số lĩnh vực sau đây: liên thông trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh, cấp mã số thuế và con dấu thành lập doanh nghiệp tại Sở Kế hoạch và Đầu tư và Ban Quản lý các khu công nghiệp (thực hiện theo Thông tư 02 và Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh); liên thông trong việc giải quyết thủ tục về cấp giấy phép thực hiện quảng cáo (thực hiện theo Thông tư 06); liên thông trong việc luân chuyển hồ sơ của người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính giữa Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất của huyện và Chi cục Thuế (thực hiện theo Thông tư 30); liên thông trong giải quyết các công việc từ các cơ quan chuyên môn đến UBND cấp tỉnh và UBND cấp huyện cùng cấp,… Qua thực tiễn cho thấy các cơ chế này ngày càng phát huy hiệu quả trong việc giải quyết thủ tục hành chính, nhân dân rất đồng tình, nhất là các doanh nghiệp và nhà đầu tư.

Tuy nhiên, việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông ở một số ngành, địa phương của tỉnh Đồng Tháp vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như: chưa xây dựng được quy trình giải quyết công việc theo cơ chế một cửa liên thông theo quy định của tỉnh; quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa không được tuân thủ chặt chẽ, vẫn còn tình trạng phòng hoặc công chức chuyên môn trực tiếp nhận hồ sơ không qua một cửa; có địa phương còn yêu cầu bổ sung thủ tục ngoài quy định; hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính tồn đọng trễ hẹn còn nhiều hoặc thời gian hẹn dài hơn quy định; sổ sách theo dõi việc tiếp nhận và trả kết quả ghi chép chưa đầy đủ, không phản ánh được kết quả thực hiện hoặc không đúng với thực tế kiểm tra,… Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng trên là do công tác kiểm tra, kiểm soát của người đứng đầu cơ quan, địa phương chưa thường xuyên nên không phát hiện và có biện pháp khắc phục kịp thời; mặt khác, nhiều công chức chuyên môn ở xã bố trí không đúng nghiệp vụ đào tạo hoặc chưa được tập huấn nên việc thực hiện còn nhiều sai sót,...

Để khắc phục những tồn tại, hạn chế vừa nêu và tiếp tục thực hiện có hiệu quả cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại địa phương; UBND tỉnh Đồng Tháp giao các ngành, các cấp trong tỉnh Đồng Tháp tập trung thực hiện một số giải pháp sau đây:

1. Kiện toàn Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả của ngành tỉnh, huyện và xã; trong đó, bố trí cán bộ, công chức đủ năng lực và phẩm chất đạo đức, có khả năng giao tiếp tốt đối với tổ chức, công dân; Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả của ngành tỉnh được quy định có từ 01 đến 02 công chức, cấp huyện có từ 05 đến 07 công chức và cấp xã có từ 01 đến 02 cán bộ, công chức.

2. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, địa phương thường xuyên giáo dục ý thức, thái độ phục vụ và kiểm tra việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, công chức; lắng nghe và tiếp thu ý kiến đóng góp, phản ánh của tổ chức, công dân; rà soát và kiến nghị cấp thẩm quyền sửa đổi, bổ sung những thủ tục còn rườm rà, phức tạp, bất hợp lý; kịp thời xử lý sai phạm của cán bộ, công chức.

3. Thường xuyên rà soát, hệ thống các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa trình UBND hoặc Chủ tịch UBND tỉnh quyết định sửa đổi, bổ sung trình tự giải quyết công việc theo quy định của pháp luật và thực tiễn của địa phương.

4. Ban hành quy định cụ thể trách nhiệm và mối quan hệ phối hợp giữa các bộ phận, cán bộ, công chức trong giải quyết công việc theo cơ chế một cửa và cơ chế một cửa liên thông. Thực hiện niêm yết công khai các quy định, thủ tục hành chính, mẫu giấy tờ, hồ sơ, mức thu phí, lệ phí và thời gian giải quyết từng loại công việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.

5. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền để tổ chức, công dân biết về hoạt động của cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước

Ngoài ra, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo Thủ trưởng các cơ quan được quy định làm đầu mối trong việc thực hiện cơ chế một cửa liên thông theo Quyết định 1602/QĐ-UBND-HC có trách nhiệm rà soát, hệ thống các thủ tục hành chính và xây dựng quy trình, thời hạn giải quyết, cơ chế phối hợp giữa các ngành, huyện có liên quan, các loại phí, lệ phí theo quy định của pháp luật trình UBND tỉnh ban hành để thống nhất thực hiện trong toàn tỉnh. Giao Chủ tịch UBND huyện ban hành cơ chế phối hợp giữa các cơ quan thuộc huyện và giữa cấp huyện với cấp xã trong giải quyết công việc theo cơ chế một cửa liên thông.

Với sự nỗ lực của các ngành, các cấp, trong thời gian tới, chắc chắn rằng việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông sẽ mang lại nhiều kết quả hơn nữa để đáp ứng yêu cầu chính đáng của người dân, góp phần thu hút đầu tư và đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế của tỉnh nhà./.

Trần Văn Tấn - Sở Nội vụ Đồng Tháp

23/06/2008