Website Cải cách hành chính

Phú Yên: Thực hiện Chỉ thị số: 05/2008/CT-TTg, ngày 31/01/2008 của Thủ tướng Chính phủ.
1. Công tác quán triệt, chỉ đạo tổ chức thực hiện:
Lãnh đạo Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đã xác định việc chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính, lề lối và giờ giấc làm việc là một nhiệm vụ cấp bách nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước trong kiểm tra, giám sát việc sử dụng thời giờ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức.

UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số: 03/KH-UBND, ngày 03/01/2008 về triển khai, thực hiện Chương trình hành động số: 21-CTr/TU, ngày 02/10/2007 của Tỉnh uỷ về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy Nhà nước; Chỉ thị số: 02/CT-UBND, ngày 29/01/2008 về việc nghiêm cấm dùng công quỹ làm quà biếu, chiêu đãi khách sai quy định và cấm uống rượu, bia trong giờ làm việc, say rượu, bia nơi công cộng; Chỉ thị số: 04/2008/CT-UBND, ngày 01/3/2008 về tiếp nhận, xử lý, phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính; văn bản số: 384/UBND-KTXD, ngày 05/3/2008 chỉ đạo các cấp, các ngành nâng cao hiệu quả sử dụng thời giờ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước theo Chỉ thị số: 05/2008/CT-TTg, ngày 31/01/2008 của Thủ tướng Chính phủ; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong thi hành nhiệm vụ, công vụ theo Nghị định số: 157/2007/NĐ-CP, ngày 27/10/2007 của Chính phủ; thực hiện Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong bộ máy chính quyền địa phương theo Quyết định số: 03/2007/QĐ-BNV, ngày 26/02/2007 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ.

2. Kết quả thực hiện:
- UBND tỉnh đã giao trách nhiệm cho Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức quán triệt triển khai cho toàn thể cán bộ, công chức, viên chức của đơn vị mình thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 05 của Thủ tướng Chính phủ; giao trách nhiệm cho Giám đốc Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan tổ chức kiểm tra, giám sát và theo dõi việc thực hiện của các đơn vị, địa phương trong quản lý, sử dụng thời giờ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức; xem đây là một tiêu chí để tham mưu cho UBND tỉnh trong việc bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm đối với tập thể và cá nhân cán bộ, công chức, viên chức của các cấp, các ngành, các đơn vị sự nghiệp Nhà nước trong toàn tỉnh.

Tổ chức triển khai, thực hiện nghiêm túc Quy chế làm việc của UBND tỉnh (nhiệm kỳ 2004 - 2009) và Quy chế làm việc của các đơn vị, địa phương, đổi mới phương thức, cải tiến lề lối làm việc, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác, chất lượng các cuộc hội họp, tiết kiệm thời gian và chi phí.
- Cơ sở vật chất, trụ sở làm việc của các cơ quan quản lý Nhà nước cấp tỉnh, huyện, thành phố được xây dựng khang trang; đối với cấp xã, đã xây dựng được 76 trụ sở làm việc ổn định, còn 30 trụ sở xã kế hoạch đến năm 2010 xây dựng hoàn chỉnh. Trang thiết bị và phương tiện làm việc được trang bị tương đối đảm bảo phục vụ kịp thời các yêu cầu của tổ chức, công dân và doanh nghiệp khi đến liên hệ giải quyết công việc.
- Về thực hiện chương trình hiện đại hoá nền hành chính theo tinh thần Quyết định số: 144/2006/QĐ-TTg, ngày 20/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ: UBND tỉnh đã chỉ đạo và cấp kinh phí triển khai thực hiện áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 tại 09 sở, ngành và giao cho Sở Khoa học & Công nghệ chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị, địa phương cùng với cơ quan tư vấn xây dựng, hoàn chỉnh các quy trình giải quyết công việc theo chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị. Đã tiến hành cho áp dụng thử để rút kinh nghiệm, hoàn chỉnh quy trình và tổ chức đánh giá chất lượng nội bộ, khắc phục những điểm không phù hợp; hiện đang chuẩn bị các điều kiện để mời Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng Việt Nam đánh giá chính thức và cấp giấy chứng nhận theo quy định.

Kết quả áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 tại Văn phòng UBND tỉnh và Sở Nội vụ: Các quy trình giải quyết công việc theo tiêu chuẩn ISO được duy trì, cải tiến và phát huy có hiệu quả, kiểm soát được các tài liệu, quá trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ, giấy tờ và giao trả kết quả cho tổ chức, công dân luôn được chính xác, nhanh chóng. Được Tổng Cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng trực thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ đánh giá giám sát lần II, công nhận hệ thống duy trì, cải tiến và hoạt động đảm bảo đúng theo các quy trình, tiêu chuẩn chất lượng đề ra.
- Về thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát: Ngày 28/01/2008, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số: 09/KH-UBND về kiểm tra công tác CCHC Nhà nước, thanh tra công vụ công tác Tổ chức Nhà nước năm 2008 và Quyết định số: 180/QĐ-UBND về thành lập Đoàn kiểm tra, thanh tra; tiến hành kiểm tra, thanh tra tại 07 sở, ban, ngành; 03 huyện và từ 06 đến 09 xã, thị trấn; các đơn vị không thuộc diện kiểm tra, thanh tra tự kiểm tra theo kế hoạch và báo cáo kết quả cho UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh chỉ đạo. Trong 06 tháng đầu năm, Đoàn đã kiểm tra, thanh tra tại 05 sở, ban, ngành và 09 đơn vị trực thuộc sở. Qua báo cáo của các đơn vị, địa phương và kết quả kiểm tra, thanh tra thực tế, hầu hết các cơ quan, đơn vị, địa phương đã triển khai thực hiện đầy đủ các nội dung được quy định trong Chỉ thị số 05 của Thủ tướng Chính phủ, văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh; xây dựng kế hoạch công việc tuần, tháng, quý, 6 tháng; đề ra biện pháp kiểm tra, quản lý, đánh giá kết quả đạt được và ý thức chấp hành thời giờ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức trong mỗi đơn vị, địa phương; từng bước nâng cao tinh thần làm việc, ý thức tự giác, chấp hành giờ giấc hành chính, nâng cao hiệu quả sử dụng thời giờ làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; nâng cao ý thức trách nhiệm, đề cao vai trò gương mẫu của Lãnh đạo các cấp, các ngành trong việc chấp hành và thực hiện các quy định về sử dụng thời gian làm việc, đồng thời tăng cường công tác quản lý giờ giấc làm việc của cán bộ, công chức, viên chức trong đơn vị. Từ đó, cán bộ, công chức, viên chức đã nâng cao được ý thức trách nhiệm trong công tác, nhất là trách nhiệm đối với các lĩnh vực công việc liên quan trực tiếp đến quyền lợi của tổ chức, công dân và doanh nghiệp; khắc phục được tình trạng đi muộn về sớm, chơi games trong giờ làm việc, uống rượu, bia trước, trong giờ làm viêc, giờ nghỉ trưa. Hiệu quả sử dụng thời giờ làm việc của các cơ quan, đơn vị, địa phương đã có nhiều chuyển biến tích cực hơn so với trước đây; đa số các cơ quan, đơn vị, địa phương đã phân cấp cụ thể trách nhiệm quản lý, theo dõi ngày, giờ công của cán bộ, công chức, viên chức cho Trưởng các đơn vị, bộ phận trực thuộc.

Tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như: Tình trạng hồ sơ tồn đọng trễ hạn từng lúc, từng nơi vẫn còn xảy ra; một số cơ quan chưa xây dựng lại quy chế làm việc; trong phân công thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức còn chung chung, thiếu kiểm tra, đôn đốc nên hiệu quả công việc chưa cao; một số ít cán bộ, công chức, viên chức vi phạm nội quy, quy chế cơ quan chưa được xử lý kịp thời; tình trạng đi muộn, về sớm vẫn còn xảy ra ở một số ít bộ phận cán bộ, công chức, viên chức của các đơn vị, địa phương và một số xã miền núi, vùng sâu (chủ yếu là các xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số); ý thức tự giác chấp hành các quy định về giờ giấc làm việc hành chính trong một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức chưa nghiêm túc, tình trạng chơi game trong giờ làm việc tuy đã nhắc nhở, chấn chỉnh nhưng từng lúc, từng nơi vẫn còn xảy ra.

3. Biện pháp thực hiện trong thời gian đến:
Để triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số: 05/2008/CT-TTg ngày 31/01/2008 của Thủ tướng Chính phủ trong thời gian đến, UBND tỉnh đề ra biện pháp chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện tốt một số công tác trọng tâm như sau:
- Tiếp tục chỉ đạo các cấp, các ngành quán triệt, triển khai cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực hiện nghiêm túc các nội dung Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh. Quy định cụ thể trách nhiệm của lãnh đạo các cấp, các ngành trong việc quản lý giờ giấc làm việc và nâng cao hiệu quả sử dụng thời giờ làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát việc chấp hành thời giờ làm việc hành chính của các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh. Qua kiểm tra, giám sát phát hiện những trường hợp vi phạm, có biện pháp xử lý thích đáng; đồng thời đề xuất các cấp, các ngành kịp thời khen thưởng những tập thể, cá nhân chấp hành, thực hiện nghiêm túc kỷ luật lao động, làm việc có năng suất, chất lượng, đạt hiệu quả cao.
- Thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát việc tuyển dụng người vào làm việc trong các cơ quan, đơn vị, bảo đảm tiêu chuẩn trình độ chuyên môn theo yêu cầu; thực hiện tốt các quy định, quy chế về thi tuyển công chức; cụ thể hóa và hoàn thiện các quy định, quy chế về tuyển dụng, phân cấp quản lý, đánh giá cán bộ, bổ nhiệm cán bộ,... Có cơ chế chính sách thu hút sử dụng người có tài, có đức; thực hiện tốt nguyên tắc tập thể quyết định theo đa số, đồng thời đề cao vai trò, quyền hạn và trách nhiệm của người đứng đầu trong chỉ đạo, điều hành và quản lý cán bộ, công chức, viên chức.
- Đổi mới việc đánh giá cán bộ, công chức: Bổ sung hoàn thiện quy chế, quy trình đánh giá một cách khoa học, dân chủ, khách quan về kết quả hoàn thành nhiệm vụ, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ, công chức, viên chức. Định kỳ hàng năm, các cơ quan, đơn vị căn cứ tiêu chuẩn, nhiệm vụ được giao và điều kiện cụ thể để đánh giá đúng, khách quan mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức; những cán bộ, công chức, viên chức được tập thể đánh giá yếu kém, phải nghiêm khắc xử lý, quy định thời gian sửa chữa khắc phục; kiên quyết chống các biểu hiện nể nang, qua loa trong đánh giá cán bộ, công chức.
- Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực; có cơ chế khuyến khích cán bộ, công chức phát hiện, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí của công; đồng thời xử lý thích đáng đối với cán bộ, công chức có biểu hiện hành vi tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, gây phiền hà, sách nhiễu trong thực thi nhiệm vụ, công vụ.

Bùi Trọng Lân - Sở Nội vụ tỉnh Phú Yên

17/06/2008