Website Cải cách hành chính

Chương trình hành động của Ban cán sự đảng UBND tỉnh Lai Châu về thực hiện Nghị quyết số 17/NQ-TW hội nghị lần thứ năm BCH trung ương khoá X.
Thực hiện Nghị quyết số 17/NQ-TW hội nghị lần thứ năm BCH trung ương khoá X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước. Ngày 30/9/2007 Ban cán sự đảng UBND tỉnh Lai châu đã ban hành chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 17/NQ-TW hội nghị lần thứ năm BCH trung ương khoá X với nội dung và mục tiêu cụ thể như sau:

I. Cải cách thể chế.
1. Tiếp tục nâng cao chất lượng xây dựng và ban hành các văn bản của cơ quan chính quyền và các ban ngành thuộc tỉnh.
- Hàng năm Văn phòng UBND tỉnh cùng Sở Tư pháp và các ngành chuyên môn, UBND các cấp về việc rà soát toàn bộ các văn bản pháp quy và quy phạm pháp luật để đề xuất các nội dung cần chỉnh sửa, bổ xung hoặc huỷ bỏ trình UBND tỉnh.
- Thực hiện nghiêm túc quy trình ban hành văn bản quản lý nhà nước ở các cấp chính quyền và các đơn vị trực thuộc.
- Có sự phối hợp chặt chẽ giữa Văn phòng UBND tỉnh với các ngành, huyện, thị trong công tác xây dựng các văn bản thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh.
- Hoàn chỉnh xây dựng quy chế phối hợp giữa thường trực HĐND với UBND giữa UBND với các đoàn thể quần chúng tỉnh với viện kiểm sát nhân dân trong qúa trình thực hiện nhiệm vụ.
- Đến năm 2010 về cơ bản không còn tình trạng văn bản ban hành ra thiếu khả thi hoặc có nội dung chồng chéo, khó thực hiện.
2. Cải cách thủ tục hành chính.
- Tiến hành rà soát các thủ tục hành chính ở tất cả các cơ quan quản lý nhà nước ở các cấp, trên các lĩnh vực. Chỉnh sửa, bổ sung hoặc huỷ bỏ tất cả các quy định trái pháp luật, không phù hợp gây cản trở tới hoạt động của các tổ chức và công dân. Chấm dứt tình trạng tự đặt ra các quy định riêng trái pháp luật ở ngành mình, cấp mình.
-Các cơ quan nhà nước có liên quan tới việc giải quyết công việc của tổ chức, công dân phải thực hiện công khai các thủ tục hành chính (các loại giấy tờ, biểu mẫu) quy trình giải quyết công việc, thời gian giải quyết công việc để mọi người biết thực hiện.
- Đến năm 2010. 100%UBND các huyện, thị, các ban ngành tỉnh và 80% các xã, thị trấn áp dụng cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết công việc có liên quan đến công dân và tổ chức, doanh nghiệp.
II. Cải cách tổ chức bộ máy nhà nước.
1. Tiếp tục làm rõ các chức năng nhiệm vụ của các cơ quan hành chính các cấp:
- Rà soát đối chiếu với các quy định chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan các cấp chính quyền để thực hiện triệt để việc phân công, phân cấp trên các lĩnh vực. Chấm dứt tình trạng 1 việc 1 lĩnh vực nhiều ngành, nhiều cấp quản lý nhưng không ai chịu trách nhiệm. Xác định rõ thẩm quyền của UBND các cấp, tăng cường phân cấp cho cơ sở những việc mà chính quyền cấp trên không cần trực tiếp nắm giữ. Chấm dứt tình trạng bao biện làm thay hoặc ỷ lại đẩy lên cấp trên giải quyết những việc thuộc thẩm quyền cấp mình.
- Thực hiện đúng quyền chung của UBND tỉnh và thẩm quyền riêng của chủ tịch UBND, các thành viên UBND các cấp, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan quản lý nhà nước các cấp (ngành, phòng, ban trực thuộc).
2. Thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính.
- Tổ chức sắp xếp xong tổ chức bộ máy hành chính các cấp theo hướng dẫn của Chính phủ.
- Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy các phòng ban chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp thuộc ngành, huyện, thị song song với làm rõ chức năng, nhiệm vụ của đơn vị này.
- Thực hiện tổ chức chính quyền đô thị theo hướng dẫn của Chính phủ.
- Tiếp tục thực hiện đề án chia tách thành lập các đơn vị hành chính huỵên, xã (phường) đến năm 2010 do HĐND tỉnh đã thông qua. Trên cơ sở các tiêu chí do Chính phủ quy định.
III. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức.
- Tiến hành tổng điều tra, đánh giá đội ngũ cán bộ công chức theo chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2001-2010 ban hành kèm theo Quyết định 136/20001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ.
- Thực hiện đề án đào tạo đội ngũ cán bộ công chức theo tinh thần Nghị quyết số 07/NQ-TW ngày 01/11/2006 của Tỉnh uỷ, Nghị quyết số 87/2006/NQ-HĐND ngày 9/12/2006 của HĐND tỉnh khoá XII về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức xã, phường, thị trấn giai đoạn 2006-2010, Quyết định số 192/QĐ-UBND ngày 05/03/2007 của UBND tỉnh ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã, phường, thị trấn năm 2007.
- Từ năm 2010 thực hiện chế độ bắt buộc thi tuyển công chức đối với tất cả các ngạch công chức hành chính ở cấp huyện, thị, ngành trở lên. Thí điểm thi tuyển chức danh Giám đốc, Thủ trưởng các ban, ngành ở một số ban, ngành tỉnh và thi tuyển trưởng, phó phòng huyện, thị, ban, ngành tỉnh, trên cơ sở tiêu chí, tiêu chuẩn các ngạch công chức do Chính phủ quy định.
- Thực hiện lộ trình cải cách chế độ tiền lương các cán bộ công chức nhà nước của Chính phủ.
- Thực hiện quản lý thông tin dữ liệu về công chức một cách thống nhất trên cơ sở chương trình công nghệ thông tin phục vụ quản lý nhà nước của Chính phủ.
- Tiếp tục rà soát quy định phân cấp quản lý cán bộ các tiêu chuẩn, tiêu chí cán bộ công chức, các ngạch bậc để làm cơ sở xem xét bổ nhiệm, nâng lương đề bạt, chuyển ngạch, hoàn chỉnh quy trình cán bộ và quy hoạch đào tạo cán bộ công chức các cấp giai đoạn 2010-2015
IV. Cải cách tài chính công.
- Đến năm 2009 cơ bản hoàn chỉnh các định mức phân bổ ngân sách theo quy định của Chính phủ, ổn định trong 3 năm liên tục.
- Tiếp tục thực hiện toàn diện đồng bộ cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và chi phí quản lý hành chính ở 100% cac cơ quan hành chính.
- Triển khai thực hiện khoán chi ở một số đơn vị dịch vụ và sự nghiệp công.
V. Hiện đại hoá nền hành chính nhà nước.
- Đến năm 2010 hoàn thiện xây dựng công sở các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh các huyện, thị (không tính các huyện mới chia tách năm 2007) 80% trụ sở các cơ quan nhà nước cấp xã, phường, thị trấn được xây dựng trang bị đúng tiêu chuẩn định mức quy định.
- Hoàn chỉnh xây dựng hệ thống thông tin điện tử diện rộng (mạng WAN) toàn tỉnh và mạng LAN của các ban, ngành tỉnh. Từng bước thực hiện chỉ đạo điều hành và giải quyết các thủ tục hành chính trên mạng thông tin diện rộng của tỉnh. Tạo tính công khai minh bạch trong hoạt động của cơ quan công quyền và thực hiện quyền kiểm tra giám sát của công dân đối với các cơ quan nhà nước ở địa phương.

Đào Thị Nga
Sở Nội vụ Lai Châu

20/11/2007

Tệp đính kèm