Báo cáo số 2814/BC-BNV ngày 01/10/2007 của Bộ Nội vụ về tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính quý III/2007 tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 9/2007
Thực hiện Nghị quyết của Chính phủ và ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ xin báo cáo tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính quý III/2007. Báo cáo gồm 2 phần:
- Công việc chủ yếu đã làm và kết quả,
- Một số công việc trọng tâm quí IV và tháng 10/2007.
I. CÔNG VIỆC CHỦ YẾU ĐÃ LÀM VÀ KẾT QUẢ
1. Về thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ khoá XII
Thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 45 ngày 7/8/2007 về kế hoạch thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ khóa XII.
Kết quả thực hiện Nghị quyết số 45 của Chính phủ trong quí III/2007 như sau:
- Chính phủ đã ban hành các Nghị định số 08, 09 ngày 08/8/2007 về việc chuyển Ban Thi đua khen thưởng Trung ương, Ban Tôn giáo Chính phủ, Ban Cơ yếu Chính phủ vào Bộ Nội vụ, Tổng cục Du lịch vào Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
- Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 1000, 1001 ngày 8/8/2007 về việc thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về việc giải thể Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em, chuyển các chức năng của Ủy ban này sang các bộ có liên quan thực hiện; chuyển chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về báo chí, xuất bản và chuyển tổ chức, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức làm công tác báo chí, xuất bản từ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sang Bộ Thông tin và Truyền thông.
- Đã hoàn thành việc bàn giao, tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế, tài liệu, tài chính, tài sản giữa các bộ, các cơ quan có liên quan tạo cơ sở để các Bộ mới hoạt động bình thường.
- Tiếp thu ý kiến tại phiên họp Chính phủ tháng 8/2007 và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ đã chỉnh sửa, hoàn chỉnh dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ thay thế Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 5/11/2002 (Tờ trình Chính phủ số 2387/TTr-BNV ngày 21/8/2007 và Tờ trình số 2677/BNV-TCBC ngày 17/9/2007 của Bộ Nội vụ).
- Chuẩn bị xong và đã trình Thủ tướng Chính phủ các dự thảo Nghị định của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Bộ mới (Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Y tế, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội).
- Đối với các Bộ khác: các Bộ giữ nguyên tên gọi, đang rà soát lại chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy để phát hiện những nội dung cần điều chỉnh, bổ sung; trên cơ sở đó, xây dựng Nghị định của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ. Văn phòng Chính phủ, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp đã thảo luận với một số Bộ, ngành về dự thảo Nghị định này: Ngân hàng Nhà nước, Ủy ban Dân tộc, các Bộ Giao thông Vận tải, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư.
Theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ đã chuẩn bị và trình Chính phủ xem xét ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước (Tờ trình số 2449/TTr – BNV ngày 24/8/2007). Ngày 25/9/2007, Bộ Tư pháp đã có ý kiến thẩm định tại văn bản số 4037/BTP-PHSHC. Bộ Nội vụ đã có báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp thu giải trình ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp.
2. Một số công việc khác
- Về thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập
Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Khoa học và Công nghệ đã tổ chức Hội nghị sơ kết 2 năm thực hiện Nghị định số 115/2005/NĐ-CP về thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức khoa học và công nghệ và đã có báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhằm đổi mới cơ chế quản lý và hoạt động của tổ chức khoa học và công nghệ đạt hiệu quả, thiết thực.
Sau Hội nghị, Bộ Khoa học và Công nghệ cần tổng kết, phân tích những vấn đề vướng mắc, khó khăn khi thực hiện và đề xuất các giải pháp cần thực hiện trong thời gian tới và Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định số 80/2007/NĐ-CP về doanh nghiệp khoa học và công nghệ cần sớm được ban hành để triển khai thực hiện Nghị định số 115/2005/NĐ-CP có hiệu quả.
- Về việc áp dụng ISO vào hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước
Ngày 27/8/2007, Bộ Khoa học và Công nghệ đã có báo cáo sơ kết một năm thực hiện Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ quy định áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước.
Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2000 là cần thiết, nâng cao hiệu quả và công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước. Theo báo cáo, qua kiểm tra của Bộ Khoa học và Công nghệ thì kinh phí cho một cơ quan hành chính giai đoạn đầu khi áp dụng ISO là khoảng 200 triệu đồng, như vậy, tổng kinh phí mà chi cho thực hiện trong cả nước sẽ là rất lớn. Để triển khai có hiệu quả thiết thực, không lãng phí và hình thức, Bộ Khoa học và Công nghệ kiến nghị việc xây dựng kế hoạch, lộ trình áp dụng đối với các tỉnh, thành phố và từng cơ quan cụ thể là rất cần thiết. Các quy trình giải quyết công việc, thủ tục hành chính liên quan trực tiếp với tổ chức, doanh nghiệp và người dân nên ưu tiên áp dụng trước.
- Về rà soát, sắp xếp các tổ chức tư vấn, phối hợp liên ngành
Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ đã có báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc rà soát, sắp xếp các tổ chức tư vấn, phối hợp liên ngành do Thủ tướng Chính phủ thành lập và tổng hợp báo cáo về rà soát, sắp xếp các tổ chức tư vấn phối hợp liên ngành do các Bộ, ngành, địa phương thành lập. Qua rà soát 112 tổ chức tư vấn, phối hợp liên ngành, đã đề nghị Thủ tướng trước mắt giải thể 14 tổ chức đã kết thúc nhiệm vụ hoặc không còn phù hợp và sắp xếp lại 7 tổ chức khác. Việc sắp xếp, điều chỉnh các tổ chức tư vấn, phối hợp liên ngành còn lại sẽ được tiếp tục nghiên cứu khi rà soát, đánh giá và xây dựng các Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của từng Bộ.
- Về công tác chỉ đạo cải cách hành chính
Trong Quí III/2007, các tỉnh: An Giang, Bình Thuận, Bà Rịa-Vũng Tàu, Hà Nam, Khánh Hòa, Kon Tum, Nghệ An, Phú Thọ, Quảng Ninh, Sóc Trăng, Thái Bình, thành phố Hà Nội v.v… tiếp tục tổng kết công tác cải cách hành chính 6 tháng đầu năm và bàn triển khai các nhiệm vụ cải cách hành chính 6 tháng cuối năm 2007, tổng kết việc thực hiện cơ chế một cửa và chỉ đạo thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ. Một số địa phương đã tổ chức tập huấn, có kế hoạch, văn bản hướng dẫn thực hiện Quyết định 93/2007/QĐ-TTg là các tỉnh Vĩnh Phúc, Nghệ An, Thanh Hoá, Hà Tĩnh, Thái Nguyên, Bà Rịa – Vũng Tàu, Bạc Liêu, Bình Thuận, Hà Nam, Quảng Trị và thành phố Đà Nẵng, Hải Phòng…
Công tác kiểm tra thực hiện cải cách hành chính được tiếp tục quan tâm. Theo báo cáo trong quí III/2007, các tỉnh Đồng Tháp, Bạc Liêu, Nghệ An, Thừa Thiên Huế, Bến Tre, Ninh Bình, Long An, Phú Yên, Ninh Thuận, Hậu Giang, Vĩnh Long và các thành phố Hà Nội, Đà Nẵng, Hải Phòng đã thực hiện công tác kiểm tra cải cách hành chính, đặc biệt kiểm tra việc thực hiện cơ chế một cửa tại cấp xã; Bình Thuận thực hiện công tác kiểm tra hàng tháng khá tốt, ngoài ra tỉnh còn có sáng kiến phối hợp với Đài truyền hình, Báo của tỉnh tham gia kiểm tra việc thực hiện thời gian làm việc và đã đưa tin kịp thời trên Báo, Đài để góp phần giáo dục chung; An Giang có sáng kiến thành lập Tổ kiểm tra công vụ ở các huyện nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương, lề lối, tác phong làm việc của cán bộ công chức. Qua kiểm tra đã kịp thời phát hiện và chấn chỉnh hoạt động của các cơ quan hành chính, một số tỉnh đã có xử lý, kỷ luật cán bộ, công chức hay kiểm điểm đối với tập thể và cá nhân như các tỉnh Bình Thuận, Bến Tre. Công tác kiểm tra cải cách hành chính trước đây tại các địa phương chưa chú ý đúng mức, thời gian gần đây công tác này đã được thực hiện khá tốt và đã góp phần tích cực tăng cường kỷ luật, kỷ cương, phục vụ dân và doanh nghiệp tốt hơn.
- Về thực hiện chế độ báo cáo cải cách hành chính
Tháng 9/2007, thực hiện chế độ báo cáo cải cách hành chính của các bộ, ngành và địa phương có bước tiến tốt hơn trước. Tuy nhiên, nhìn chung thời gian qua công tác này vẫn chưa được cải thiện đáng kể, vẫn còn tình trạng gửi báo cáo chậm, chất lượng báo cáo chưa cao, thông tin chưa đầy đủ.
Tại công văn số 409/BNV- CCHC ngày 12/2/2007 của Bộ Nội vụ đã yêu cầu các Bộ, ngành và các địa phương gửi báo cáo cải cách hành chính hàng tháng về Bộ Nội vụ trước ngày 20 hàng tháng để kịp tổng hợp báo cáo tại phiên họp thường kỳ của Chính phủ. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng một số bộ, ngành và địa phương gửi báo cáo chậm so với qui định, thậm chí không có báo cáo. Các bộ, ngành có báo cáo quí III/2007 chất lượng khá tốt là Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế hoạch và Đầu tư, Công thương, Xây dựng, Y tế, Giao thông Vận tải, Công an, Khoa học và Công nghệ, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam.
Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gửi báo cáo trong tháng 9/2007 đúng thời gian và chất lượng báo cáo khá tốt là: Thừa Thiên Huế, Hậu Giang, Bà Rịa -Vũng Tàu, Bình Thuận, Hà Nam, Thanh Hóa, Nghệ An, Phú Thọ, An Giang, Quảng Nam, Thái Nguyên, Bến Tre và các thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng.
Báo cáo của một số địa phương có chất lượng còn hạn chế, như là các tỉnh Vĩnh Long, Bình Dương, Bắc Kạn, Cao Bằng, Đồng Nai, Lai Châu, Quảng Bình, Sơn La, Trà Vinh…
Trước đây, báo cáo chủ yếu nêu thành tích, nay trong báo cáo một số địa phương đã có đổi mới, như các tỉnh Quảng Ninh, Lạng Sơn, Bắc Giang, Tiền Giang, Hà Tĩnh, thành phố Hà Nội… đã mạnh dạn đánh giá, phân tích nguyên nhân của những yếu kém thực hiện cải cách hành chính.
Lãnh đạo các tỉnh Nghệ An, Thanh Hóa có chỉ đạo kiên quyết việc thực hiện chế độ báo cáo cải cách hành chính, đã có văn bản phê bình các cơ quan trong tỉnh gửi báo cáo chậm thời gian, chất lượng không cao và lấy kết quả cải cách hành chính làm tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm.
II. MỘT SỐ CÔNG VIỆC TRỌNG TÂM TRONG QUÍ IV VÀ THÁNG 10/2007
1. Chính phủ thông qua và chỉ đạo thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa X về "Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước". Các Bộ, ngành và địa phương căn cứ vào Chương trình hành động của Chính phủ xây dựng và chỉ đạo thực hiện chương trình hành động của mình.
2. Thực hiện Nghị định sẽ được Chính phủ thông qua về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ thay thế Nghị định số 86/2002/NĐ-CP.
3. Triển khai Nghị định sẽ được Chính phủ thông qua về các Bộ mới (Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Y tế, Bộ Lao động - Thương binh và xã hội).
4. Các bộ, cơ quan ngang bộ còn lại phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ chuẩn bị Nghị định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức trình Chính phủ trong tháng 10/2007.
5. Bộ Nội vụ chuẩn bị Nghị định của Chính phủ về tổ chức cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện trình Chính phủ trong tháng 10/2007.
6. Văn phòng Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan, nghiên cứu, sửa đổi quy chế làm việc của Chính phủ, sớm trình Chính phủ xem xét, thông qua.
7. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương chỉ đạo thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006.
8. Bộ Khoa học và Công nghệ đánh giá, phân tích những vấn đề vướng mắc, khó khăn khi thực hiện và đề xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh thực hiện Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 5/9/2005, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước theo Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ, có hiệu quả, thiết thực.
9. Văn phòng Chính phủ chủ trì việc thực hiện Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 theo Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/1/2007 của Thủ tướng Chính phủ và tổng hợp trình Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.
10. Bộ Nội vụ chuẩn bị Dự thảo Luật Công vụ; Văn phòng Chính phủ chuẩn bị Dự thảo Luật về Thủ tục hành chính trình Chính phủ theo kế hoạch.
Trên đây là báo cáo tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính Quí III/2007. Bộ Nội vụ xin trình Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ xem xét./.
BỘ TRƯỞNG
Trần Văn Tuấn
(Đã ký)
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ;
- Các Phó Thủ tướng;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc CP;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở Nội vụ các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Lưu VT, CCHC.
|
09/10/2007 |
 Tệp đính kèm |
|
|
|
|
|
|
 Các tin đã đưa |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 Về đầu trang
|
| | |
English 
Trang chủ 
Sơ đồ trang 
Diễn đàn 
