Website Cải cách hành chính

Quản lý đô thị ở nơi "làng lên phố": Nhìn từ vai trò chi bộ và năng lực đội ngũ cán bộ

Đô thị hóa trong tiến trình CNH-HĐH là điều khẳng định. Đó là quá trình dịch cư về địa lý và nâng cao dân trí, chất lượng cuộc sống. Cả hai nội dung này đều cần sự lãnh đạo sát sao cụ thể, thường xuyên của Đảng, trong mọi hoạt động của nhân dân và các đoàn thể quần chúng.
Thực tiễn mới, phong cách cũ
Với tốc độ đô thị hóa như hiện nay, nhiều chi bộ đã phải gồng mình để thực hiện các nhiệm vụ nổi cộm như giải phóng mặt bằng, giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất nông nghiệp, lập chương trình phát triển kinh tế, thương mại, dịch vụ, xóa đói giảm nghèo... Cùng với đó là xây dựng các hạ tầng cơ bản như điện, nước, đường làng, ngõ xóm; xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư; giải quyết tranh chấp đất đai, lấn chiếm, xây dựng trái phép, bảo đảm trật tự an toàn giao thông, giữ vững ANTT.

Thực tiễn cho thấy, nơi nào tổ chức Đảng trong sạch, vững mạnh thật sự, chất lượng đảng viên được coi trọng thì việc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị đạt kết quả tốt. Tuy nhiên, vẫn còn những chi bộ chưa phát huy được vai trò của mình. Qua bình xét, phân loại những năm gần đây, có tới 98,66% tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh, nhưng trong từng công việc cụ thể, vai trò nhiều chi bộ còn mờ nhạt; có nơi chưa xây dựng được chương trình hoạt động, tổ chức thực hiện còn lúng túng. Một điều dễ nhận thấy là mô hình tổ chức chi bộ chưa ổn định, phụ thuộc vào cơ cấu hành chính. Chi bộ làng xã trước đây thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo sản xuất nông nghiệp là chính, thì nay có thêm nhiều lĩnh vực như thủ công nghiệp, dịch vụ, kinh doanh và nhiều việc mới khác. Vì vậy, chi bộ, chi ủy phải thay đổi phương thức lãnh đạo cho phù hợp. Đây là một đòi hỏi do thực tiễn đặt ra.

Một thực trạng đáng quan tâm là đội ngũ cán bộ quản lý xã hội từ quản lý làng xã, chuyển sang quản lý theo cơ cấu đô thị chưa qua các lớp đào tạo, bồi dưỡng. Ngoài một số ít được đào tạo về hành chính, hầu hết chưa được đào tạo về quản lý đô thị, trong đó có những nội dung rất cần thiết như xã hội học, phát triển đô thị, kinh tế đô thị... cho nên họ quản lý một cộng đồng đô thị mà cứ na ná như quản lý làng xã với những quan hệ họ hàng, dòng tộc, bà con thân thuộc...

Chất lượng cán bộ, cấp ủy: Vấn đề cốt lõi
Để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ cần phải thực hiện nhiều nội dung, song trước hết là xác định mô hình chi bộ phù hợp. Từ 1-8-2008, Hà Nội có tới gần 600 phường, xã, thị trấn, tương đương với đó là số tổ chức cơ sở Đảng. Tất cả các cơ sở không nhiều thì ít đều tham gia vào tiến trình đô thị hóa. Vì vậy cần xác định rõ mô hình chi bộ (thuộc đảng bộ phường) theo dơn vị hành chính tổ dân phố. Không để tồn tại 1 chi bộ lãnh dạo 2 tổ dân phố, hoặc 1 tổ dân phố có 2 chi bộ; trong thực tế, có phường có đến 80 tổ dân phố, việc chia nhỏ lẻ như vậy khó cho việc quản lý, bố trí tổ chức và địa điểm sinh hoạt. Bên cạnh đó, cũng cần sắp xếp mỗi tổ dân phố khoảng 50-100 hộ và ở đây có chi bộ và các tổ chức chính trị - xã hội. Trên cơ sở đó xác định chức năng, nhiệm vụ, nội dung hoạt động của các chi bộ.

Cùng với đó, cần thực hiện một cách kiên quyết và chặt chẽ khâu lựa chọn, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp bố trí cán bộ, chú ý đào tạo cán bộ trẻ, thu hút sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học về cơ sở công tác. Đây là cái gốc cần được bồi dắp để cán bộ thực sự có trình độ học vấn về xã hội học, dân số học, kinh tế đô thị, pháp luật, hành chính học, công tác xây dựng Đảng, công tác cán bộ, các quy trình giải quyết từng loại công việc, biết xây dựng chương trình hoạt động của chi bộ và chính quyền. Tập trung xây dựng cấp ủy mạnh, được tập huấn bồi dưỡng thường xuyên, đủ năng lực hướng dẫn đảng viên học tập, rèn luyện; điều hành thực hiện các chương trình hoạt động của chi bộ.

Vấn đề có tính cốt lõi vẫn phải là chăm lo đến chất lượng đảng viên, thông qua học tập, rèn uyện, từ rèn luyện, có bản lĩnh chính trị vững vàng, giữ vững và phát huy phẩm chất đảng viên, thể hiện tính chiến đấu, tính gương mẫu trong mọi lúc mọi nơi.
Trong bề bộn công việc, vấn đề nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp ủy, chi bộ và vai trò gương mẫu của cán bộ, đảng viên cùng với cải tiến nội dung sinh hoạt chi bộ là những yêu cầu thiết thực để nâng cao chất lượng quản lý đô thị.

Trần Công Huyền
Theo Hànộimới

10/09/2008