Website Cải cách hành chính

Khó khăn trong cải cách hành chính ở TPHCM: Thiếu cán bộ, yếu trình độ

Đoàn viên thanh niên, sinh viên các trường đại học hướng dẫn thủ tục hành chính cho người dân. Ảnh: M.H.

Báo cáo với Đoàn Ủy ban Pháp luật Quốc hội giám sát về việc thực hiện pháp lệnh cán bộ công chức (CBCC) trong tháng 7, Sở Nội vụ TPHCM cho biết, trình độ CBCC ở các quận, huyện của TPHCM hiện nay là: những quận trung tâm được đánh giá có tỷ lệ cán bộ đạt trình độ đại học cao nhất TP mới chỉ xấp xỉ 30%, như Gò Vấp (29,93%), quận 1 (25,27%), quận 5 (21,56%), Bình Thạnh (25%)...
Cán bộ công chức - thiếu

Trong việc giải quyết thủ tục hành chính cho người dân ở lĩnh vực nóng như xây dựng, đất đai…, hầu hết các quận huyện đều “sa lầy”: Bình Thạnh tồn 5.406 hồ sơ, quận 6 còn 4.305 hồ sơ, Gò Vấp còn 1.646 hồ sơ… một trong những nguyên nhân chính là do thiếu cán bộ có trình độ chuyên môn.

Ông Võ Văn Tân, Trưởng Phòng Tổ chức huyện Củ Chi than: “Toàn huyện không có một kiến trúc sư, kỹ sư xây dựng cũng rất ít, trong khi lĩnh quản lý xây dựng lại rất cần người có trình độ chuyên môn”.

Quận Bình Thạnh đăng báo tuyển, rồi gửi công văn tới các trường ĐH Kiến trúc, Bách khoa, Kỹ thuật... để “xin” sinh viên nhưng cuối cùng chỉ có 3 cử nhân Luật đến xin việc… Trong một cuộc họp về cải cách hành chính (CCHC) do Sở Nội vụ tổ chức mới đây, Phó Chủ tịch UBND phụ trách đô thị của một quận cho biết: một số nhân viên ở phường trong quận còn chưa biết đến Quyết định 58 của UBND TP về các quy định trong cấp phép xây dựng hay các thay đổi về thông tin quy hoạch, thậm chí lập biên bản vi phạm hành chính cũng còn sai…

Phó Chủ tịch Thường trực UBND TPHCM Nguyễn Thành Tài cũng từng kể, một doanh nghiệp làm đủ hồ sơ cần thiết bên Sở Quy hoạch-Kiến trúc, Sở Tài nguyên-Môi trường vẫn không qua được “cửa” UBND xã để được đầu tư vào khu vực đó. Hết cách, doanh nghiệp cầu cứu TP, UBND TP cho kiểm tra mới biết vị cán bộ địa chính xã nhất quyết không đồng ý với lý do “đã có quy hoạch”. Trong khi quy hoạch khu vực đó được xóa khá lâu, văn bản đã gửi đến khắp nơi, báo chí cũng đề cập nhiều... Ông bức xúc: “Không đọc, không học, không theo dõi tình hình thời sự diễn ra trên địa bàn TP, trên lĩnh vực mình, đó là một biểu hiện trì trệ rất đáng phê phán của CBCC cơ sở”.

Đầu vào - yếu

Trường ĐH Tôn Đức Thắng phối hợp với Trung tâm Giáo dục thường xuyên quận 10 mở lớp trung cấp chuyên nghiệp về quản lý đô thị dành cho thanh tra xây dựng, nhân viên quản lý đô thị, nhân viên địa chính của các phường thuộc quận 10, trình độ “đầu vào” chỉ có 10/64 người có bằng cử nhân nhưng không thuộc các ngành địa chính, xây dựng; 3 người tốt nghiệp trung cấp, còn 51 người chưa hết THPT!

Tại quận 2 và 3, kết quả khảo sát trình độ đầu vào cũng tương tự: chỉ có 3/79 người trình độ cao đẳng, 1 người trung cấp, 1 người tốt nghiệp ĐH nhưng khác chuyên ngành. Còn lại 74 người có trình độ từ lớp 12 trở xuống (93, 6%). Nhận xét về kết quả này, Tiến sĩ Lê Vinh Danh, Hiệu trưởng Trường ĐH Tôn Đức Thắng nói: “Lâu nay, chúng ta vẫn thường nghĩ lực lượng lao động chưa đạt chuẩn chủ yếu nằm ở khối công nhân, nay phải nghĩ lại…”. Và ôâng lý giải: “Do mặt bằng lương thấp, chế độ đãi ngộ không hợp lý đã khiến các cơ quan hành chính cấp quận, huyện, phường, xã không thu hút được người có trình độ cao”.

Báo cáo với Ủy ban Pháp luật Quốc hội về thực hiện Pháp lệnh CBCC, Sở Nội vụ TPHCM cho biết, để thu hút người có trình độ cao về công tác tại phường xã, TP đã mở rộng cơ chế: sau khi hết thời gian thử việc thì cho lên thẳng ngạch chuyên viên, hưởng lương hệ số 2.34, cộng thêm chế độ khuyến khích 600.000 đồng/người/tháng, thế nhưng vẫn không đủ sức thu hút được nhiều người có trình độ về cơ sở. Từ khi thực hiện chính sách khuyến khích đến nay, dù đã có 2.065 người có trình độ ĐH về công tác tại phường, xã (chiếm tỷ lệ 18,13% tổng số CBCC), nhưng trong đó chỉ có 535 người có bằng ĐH chính quy dưới 30 tuổi...

Chương trình đào tạo: bất cập
Trong khi tìm không ra cán bộ có trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc thì những chương trình đào tạo nâng cao cho đội ngũ CBCC cũng còn nhiều bất cập. Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Văn Thuận khi làm việc tại TPHCM cũng nhìn nhận: “Ở các nước tiên tiến trên thế giới, chương trình đào tạo CBCC phải đáp ứng 2 yêu cầu: cung cấp kiến thức mới và kỹ năng. Chúng ta thì vẫn còn đào tạo chung chung, đánh đồng, cào bằng. Cán bộ mặt trận cũng được đào tạo giống như CBCC hành chính, tư pháp…”.

Còn Giám đốc Sở Nội vụ Châu Minh Tỷ nhận định: “Quy chuẩn đối với CBCC hiện tại quá nhiều: phải có bằng chuyên môn, vừa phải có bằng chính trị, lại phải có bằng cấp về quản lý nhà nước. Tất cả những yêu cầu đó có thể là cần thiết nhưng chương trình đào tạo hiện vẫn không hợp lý. Các trường không thừa nhận bằng cấp của nhau, nhất là về các môn chính trị nên dẫn đến việc người đã có 2-3 bằng vẫn phải đi học lại. Về nội dung chương trình: kiến thức “hàn lâm” thì nhiều mà kiến thức có thể áp dụng vào thực tế thì ít, dẫn đến việc cán bộ học xong được giao việc vẫn không thể hoàn thành ngay được”.

CCHC muốn đạt hiệu quả thì ngoài cơ chế, các các quy định, văn bản luật phù hợp, còn phải có con người – cán bộ cần có phẩm chất và năng lực, trình độ chuyên môn, làm việc công tâm và tận tụy. Đó là vấn đề cấp bách đặt ra, không chỉ đối với TPHCM…

HỒNG HIỆP - MAI HƯƠNG
Theo Sài Gòn Giải Phóng

17/07/2008